司法服务保障碳达峰碳中和研究

 

1.准确把握人民法院的职能定位与工作重点。人民法院服务保障“双碳”目标实现的前提，在于准确把握人民法院职能定位与工作重点。具体而言，其一，要厘清法院服务“双碳”目标的角色边界。应以法律授予的职权范围为边界，以充分发挥环境资源审判职能为延展，在加强“双碳”学习、严格循法审判、反哺立法修法和完善服务机制四个层面确定角色边界。其二，要设定不同时间空间维度下的工作理念与工作重点。从时间维度来看，既要立足当下，又要面向未来；从空间维度来看，既要立足国内，又要面向国际。其三，要寻找统筹推进经济发展和应对气候变化的契合点。应分别从传统产业和新兴业态两个领域入手，以共同但有区别的司法理念和司法能动模式统筹经济发展和环境保护。

 

2.善用司法手段激发市场机制作用。以高质量的审判执行工作充分激发市场机制作用是人民法院服务保障“双碳”目标实现的有力手段。人民法院要把握新时代新变化，为改革的平稳推进提供司法助力。根据市场经济参与对象、调整对象的入场先后顺序，人民法院应注重为面向过去、现在和未来的多方角色提供差异化、精细化的司法服务，妥善化解矛盾纠纷，妥善审理因政策调整引发的企业改制、破产等案件，碳排放登记、交易、结算过程中产生的案件，以及涉碳衍生品交易、绿色金融等新类型案件。

 

3.统筹推进应对气候变化和生态环境保护。统筹推进应对气候变化和生态环境保护是人民法院为实现“双碳”目标提供司法服务和保障的现实路径。人民法院应坚持新发展理念，在环境资源审判案件中贯彻“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的理念和要求，提升环境违法行为成本，促进发展方式的全方位绿色转型。重点要关注以下几个方面：其一，积极推动减污降碳协同增效，实现“双碳”目标和生态文明建设的一体部署、一体推进；其二，重点服务流域区域治理，强化协同司法、能动司法，为重点流域区域的生态保护和高质量发展提供司法保障；其三，向社会积极宣传“双碳”政策，为营造绿色低碳的生活方式贡献力量。

 

4.采用预防性司法措施保障碳汇能力。一是全面提升生态系统碳汇能力。践行修复性司法理念，采用“补种复绿”林木修复、“削填引种”矿山修复、“增殖放流”江河修复、“海砂回填”海域修复等多种方式，助力提升生态系统碳汇能力。二是加强和规范碳汇交易。各地法院引导当事人通过购买碳汇对受损生态环境进行修复，最高人民法院在相关司法解释中明确规定购买碳汇新型责任方式，是司法助力“双碳”目标实现的生动体现，同时应对购买碳汇的优缺点保持清醒认识，寻求温和的司法能动，严格遵守购买碳汇的适用条件。三是探索生态产品价值实现机制。要注重守护自然生态安全边界，促进绿色资产安全流转，充分体现自然资源用益物权、环境容量利用权的经济价值，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com