助力“双碳”目标 构建中国绿色价值体系

 

作为国际上通行的绿色电力消费证明方式，可再生能源证书制度通常是可再生能源配额制的配套政策，在20多个主要国家陆续实行交易，已成为促进新能源发电市场化消纳的重要手段。国际成功经验表明，推行绿色电力证书交易，通过市场化的方式，给予生产清洁能源的发电企业必要的经济补偿，弥补可再生能源承担平衡责任带来的收益下降，是可再生能源产业实现可持续健康发展的有效措施。他山之石，可以攻玉，借鉴国际可再生能源制度的成熟实践，为我们构建中国绿色价值体系提供经验借鉴。

 

国际绿证I-REC。I-REC市场有两个优势：一是将I-REC标准化，通过一系列规章制度构建I-REC规则，形成了可行的追溯标准，购买者能够便利地进行可再生能源消纳认证，避免双重认定、重复计算和重复发证问题。二是应用范围广，包括了风、光、水、地热、潮汐等多种发电类型，且标准可支撑任何国家和地区建立的电力属性追溯机制，以及自愿或配额制下的绿证市场。因为未区分是否带补贴，I-REC价格低于国际绿证APX TIGR和GO等，但自2023年起，I-REC将不再接受带补贴项目申请。I-REC凭证上，清晰说明凭证有效期（12个月）。

 

国际绿证US-REC。REC主要包括强制市场和自愿市场两类，其中美国共有30个州和华盛顿特区执行强制配额制或类似的机制。在各州配额目标下，电力供应商或公共事业供电单位要按其供电规模比例持有绿证。各州按自身资源禀赋差异，纳入配额制考核范围的发电类型各不相同。部分州对不同可再生能源发电类型确定了不同绿证履约系数，以体现该州配额对不同发电类型的差异化激励措施。部分州对配额进行了不同程度细分，制定了相关的子配额。亚利桑那、内华达、威斯康辛等州要求电力供应商必须使用“证电合一”的绿证完成配额，加利福尼亚州则对“证电合一”与“证电分离”绿证分别设定了配额目标。

 

国际绿证GO。所有欧盟成员国以及挪威、瑞士认可和实施GO制度，为可再生能源的自愿消费机制。所有GO成员国都要提供有关技术类别和发电项目信息等，可再生能源发电企业和电量购买企业、电力用户可进行双边交易，2017年前GO可在欧洲能源交易所市场进行开放交易，2017年开始只能在发电企业和买方之间进行双边交易，交易可跨境，可与电力销售相互独立。由于GO交易所受的限制较电力市场交易少，欧洲GO市场一体化程度高，实质属绿证交易。