助力“双碳”目标 构建中国绿色价值体系

 

为推动可再生能源发展，提高全社会消费绿色电能意识，各国在绿证、绿电交易两方面均进行了积极的探索。绿色电力交易分为“证电分离”和“证电合一”两种交易形式，前者侧重金融流通，后者名义上侧重物理消纳，操作中二者各有优势，可以独立存在，也可以并存互补，目前在不同国家和地区均有实践案例。从狭义上看，前者近似国内目前的绿证交易方式。从购买方要求看，绿证分为自愿绿证和强制绿证，其中强制绿证通常与可再生能源配额制（消纳责任权重）相配套。

 

政策制定至今的“创业期”，我国绿证市场取得了一系列成绩。2022年，全年核发绿证2060万个，对应电量206亿千瓦时，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，对应电量96.9亿千瓦时，较2021年增长15.8倍。截至2022年底，全国累计核发绿证约5954万个，累计交易数量1031万个，有力推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。但我国绿证市场建设起步较晚，市场机制还不成熟，在供给、需求、衔接方面存在一些亟待解决的问题。

 

一是用户侧绿色消费的积极性未能得到充分激发，自愿绿证购买量少。2022年我国风电、光伏发电量达到1.19万亿千瓦时，而全年核发绿证对应电量206亿千瓦时，仅占新能源发电量的1.73%。

 

二是绿电绿证交易需要协同。绿电、绿证交易是促进可再生能源发展、推动能源消费清洁低碳转型的重要抓手。因此，无论是“证电合一”的绿电交易，还是“证电分离”的绿证交易，都只是用户获得可再生能源消费凭证、新能源企业获得绿色环境价值的手段。但绿电、绿证两个交易市场、两种绿色环境价格，导致用户侧对绿色环境价值的认识产生误解，因此，需要协同两种交易，使绿色环境权益价格趋同。

 

三是绿色电力市场与碳市场待衔接。目前，我国已经建立了绿电交易、绿证交易和碳市场等机制，各市场间相互关联影响，但缺乏有机衔接，尚未形成标准统一、信息共享的绿色电力消费认证体系。绿色消费互认体系尚未形成，绿电绿证抵扣碳排放量的方式尚未明确。电力市场和碳市场之间数据尚未实现有效交互，联通共享、数据溯源技术有待加强。企业绿色消费的认证和获取方式存在不同要求。

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