碳减排碳中和目标的提出，其影响并不限于环境领域，对中国乃至全球发展模式都具有重大影响。二氧化碳等温室气体不同于传统污染物，在过去的长时间内，并不被认为是有害的。当越来越多的科学证据表明人类活动产生的温室气体加剧全球升温并带来严重负面影响后，温室气体对经济活动的涵义发生了改变，被认为是人类发展付出的一种代价或成本。然而，温室气体具有全球范围的外部性，产生温室气体带来的收益获得者是具体的，有明确主体，但温室气体引起的危害是全球性的。这种巨大的负外部性带来了相应的治理难度。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
在绿色发展的视野内，同时也存在着具有巨大正外部性的公共物品，如生态环境。绿水青山就是金山银山，好的生态环境是人们福利体系中的重要组成部分，随着人均收入水平提高，这种重要性相应上升。从生态学的角度看，生态环境能够带来生态资本服务价值，如固碳释氧、调节气温等。生态资本服务价值同样具有外部性，但通常是区域范围的，与温室气体的外部性差异较大。另一个区别是，生态资本服务价值迄今尚未形成社会普遍认同的度量方法，而温室气体并不存在这个问题。度量方式的不足也加大了生态资本服务价值外部性的治理难度。
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显然，已有的经济社会发展方式及其核算体系存在重要遗漏或偏差。当我们讲到生态环境、污染治理时，讲到双碳目标时，对原有模式的修补是远不够的。考虑到更多方面的矛盾和挑战，已有发展方式所面临的不是个别层面而是全方位的转型。对这样一个重大议题，这里不可能展开深入讨论，仅提出一些可供探讨的要点。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
发展是由物质资本、人力资本、生态资本和社会资本协同推动的。物质资本是基础性的，人力资本的重要性与日俱增，生态资本，加上地下资源后的自然资本越来越受关注，而社会资本在数字时代被赋予了更多含义。但四种资本如何相互影响、相互合作推动社会运转，很多方面并不清楚，尤其对后两种资本尚缺少深入理解。
经济社会核算体系内的成本和收益需要作出重要调整。碳排放和常规污染物引起的短期和长期负面影响，应作为成本项计入核算体系。在绿色GDP核算中，就曾对常规污染作出过此类扣除。相应地，生态资本服务价值等绿色收益，应作为收益项计入核算体系。这些成本收益的调整，将会引起生产经营收益和投资价值重估，并形成新的激励机制。
上述核算体系的调整以度量技术和方式变革为前提。以前述四种资本为例，物质资本的度量是基本成熟的；人力资本度量有很大进展，仍有较大提升空间；生态资本度量有进步，但与普遍可用还有较大距离；而社会资本的度量看起来差距更大。资本度量技术的进步是人类社会发展的基石。生态资本和社会资本的实际作用，人们很早就意识到了，但未能在现实发展过程中得到应有体现，很大程度上受到度量手段的制约。就绿色转型而言，如果生态资本及其服务价值在度量方法上不能取得大的突破，所谓转型很可能流于口号，难以落到实处。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
治理体系的变革。新加入核算体系的碳和其他污染物排放、生态资本服务价值等具有程度不等的外部性。如果沿用既有方式将其作为公共物品对待，前景恐难乐观。反之，如果在度量技术进步的基础上，收缩这类物品的外部性，使之接近或成为私人物品，进而融入市场体系，则情况将大不相同。即便如此，外部性向内部性的转换，市场机制起作用，都是政府介入的结果，或者说，这类市场是由政府创造的。显然，这对政府组织的智慧和能力是一大考验。以往经验表明，政府组织能否发挥有效作用是不确定的，需要在某一时点上同时具备多种条件。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
更重要的是，应对气候变化从根本上说是人类社会通过创新打破新的发展约束条件。发展方式的转型并不仅是核算项目上的加减。碳减排、碳中和，常规污染物的治理，重视生态资本服务价值等，都是人类社会在新的认识水平上对发展方式进行的调整。这些调整所带来的冲击，人们的反应可能是消极的，也可以是积极进取的，用改革和创新的办法面对和解决问题。
在人类久远的历史中，经济增长长期处在极为缓慢或停滞的状态，工业革命启动了快速增长过程。工业革命以来的发展主要由若干次大的技术创新所带动。创新打破了原有的发展条件约束，拓展了新的增长空间。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
以往，发展约束条件通常是显而易见的，如土地、资本、劳动力短缺等，而气候变化对发展的不利影响，是通过科学研究而发现，经由传播讨论而逐步形成社会共识，进一步通过政府规制和公共政策而转化为约束条件。这一约束条件改变了资源原有的配置格局。与历史上曾经出现的技术变革一样，打破这一约束需要新的重大创新，可以做一个比喻，已有的化石能源逐步枯竭，人类需要找到可替代的新的清洁能源。当然，创新过程不会一帆风顺，在初期会面临成本过高的压力。而创新能力一旦形成，将会对经济社会发展带来超过预期的增长动能，在人类历史长河中，碳冲击只是发展约束条件改变后刺激创新的一次机会而已。由此，我们应该对人类应对气候变化有信心，关键还是尽早启动各个相关领域的创新进程。
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