专访李高：实现双碳目标，既不应攀高峰也不应一刀切

 

 

中国新闻周刊：目前，二氧化碳排放达峰行动方案的制定进展如何？在当下的探讨中，什么领域、什么行业的碳达峰、碳中和探讨得最多？争论的焦点是什么？

 

 

 

李高：生态环境部高度重视碳达峰、碳中和工作，开展了大量研究工作，多次组织专题座谈研讨，深入分析地方和重点行业碳排放总量现状和趋势、峰值目标制定、达峰判定依据、达峰基础数据等。截至目前，我们已经对电力、钢铁、水泥、电解铝、石化、化工、煤化工、建筑、交通等重点排放行业和领域进行了专题研究，并形成研究报告成果，覆盖我国碳排放总量的80％左右。同时，我们也启动了碳中和战略研究相关工作，组织相关研究机构对碳中和时间表、路线图、重点任务、重点行业、关键技术、重大政策、重大制度开展战略研究。

 

 

 

目前来说，各方探讨最多的还是电力、钢铁、水泥这几个重点排放行业。要想实现碳达峰首先面临的就是能源结构调整，必须要把化石能源，特别是煤炭的比例降下去，并进一步提升可再生能源的比例。而我国发电仍然以煤电为主，它所面临的降碳问题就比较大。同时，我国仍处在工业化阶段，第二产业占比很高，在这种情况下，电力是很突出的问题。

 

 

 

钢铁、水泥也类似，一方面直接耗煤，另一方面耗电，如果电源结构不调整，耗电就是消耗以煤电为主的电力供应，实际仍然是耗煤。所以电力、钢铁、水泥是大家关注、探讨的比较多的。

 

 

 

以电力为例。我国从资源禀赋来说，富煤、贫油、少气，因此电力基础是煤电。当前，我国煤电发展本身比较先进，而且大多数装机是新建的，因此探讨中有一种声音指出，太激进的政策会造成比较大的浪费。

 

 

 

总体而言，虽然大方向必然是可再生能源替代煤炭资源，但最合适的路径、具体的技术方案只能在实践中摸索，用政策来推动，由市场来检验。

 

 

 

中国新闻周刊：你在不久前公开表示，防止碳达峰变成“攀高峰”。但从煤电领域来说，有专家统计后认为，“中国煤电仍处于规模扩张阶段”。你对此怎么看？接下来各地处在开发阶段的煤电项目应怎么办？

 

 

 

李高：中国将严控煤电项目，决心是坚定的。煤电的定位将进一步改变，从主力电源向保障性电源和提供电网灵活性的方向转变。目前电网的可靠性、储能技术尚未实现革命性突破，在大力发展可再生能源的同时，仍需要一定规模的煤电保障电网安全和基本民生。但新建煤电项目，不再是传统意义上满负荷运行的煤电厂，将实行更加严格的节能和排放标准，产生的二氧化碳相比传统煤电大为减少。

 

 

 

长期以来，在我国自身能源禀赋下，我国能源结构以煤为主，短时间内难以根本转变。我们要认识到，煤炭带来的大气污染和碳排放问题无法得到根本解决，既不符合全球绿色低碳转型大势，也不符合我国可持续发展要求。我们也要认识到，我国可再生能源资源丰厚，而且是本国可以掌控的、不受国际地缘政治变化影响的能源，大力发展可再生能源，既能够满足生态环境保护需要，也有利于降低对外来能源的依赖。同时，也需要强化能源安全风险管控，提高能源系统灵活性和供应弹性，确保国家能源安全。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com