深度 | 从新版碳配额分配方案看全国碳市场的变化

 

基准值及负荷率补偿上限变化影响

 

考虑到基准值由“发电”替代“供电”，难以与前两个履约周期进行数据横向对比，从《征求意见稿》中公布的2023年平衡值看，“300兆瓦以上”“300兆瓦（含）以下”“非常规燃煤机组”发电基准值下降比例在0.40%～0.80%之间，供热基准值下降0.29%；2024年基准值与2023年平衡值对比，下降0.89%～1.30%，从表中可以看出大机组的下降比例较少。与前两个履约周期明显不同的是，第三个履约周期配额分配下降的部分主要集中于300兆瓦等级以下和非常规机组。按第一个履约周期机组比例进行估算，2023年基准值平均下降超过0.60%、2024年平均下降1.1%（无2024年平衡值，按2023年平衡值对比），如果全国碳市场排放量为52亿吨，初步估算2023～2024年总的缺口约8840万吨，较前两个履约周期的整体缺口大幅增加。

 

表 第三履约期各类型机组配额分配基准值收紧比例

 

 

另一方面，负荷率修正系数计算方式的变化导致负荷率在65%～85%区间的机组无法得到配额补偿，进一步收紧配额分配。同时，发电配额计算过程中取消了供热比的计算，该设置给供热比较大的机组带来更多的政策倾斜，使其发电部分的免费配额进一步提升。而外购电力的间接排放所占比例很小，可忽略不计。

 

综合判断，第三个履约周期整体缺口仍较前两个履约周期有所放大。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com