深度 | 从新版碳配额分配方案看全国碳市场的变化

 

“发电配额”替代“供电配额”。机组发电配额与发电量和相关基准值、调整系数直接相关，此次改变了之前两个履约周期配额核算根据各类机组供电量进行核算的方式。

 

取消供热量修正系数。前两个履约周期的配额分配方案中，供电配额=供电量×（1-供热比）×基准值×其他修正系数。由于2023年度及以后年度的供热比数据仅作为报告项，《征求意见稿》中发电配额计算方法取消了供热量修正系数，通过调整基准值实现对发电机组供热进行合理激励。

 

负荷（出力）系数修正系调整为“机组调峰修正系数”，补偿负荷率上限调整。前两个履约周期的配额分配方案中，负荷率修正系数在“<75%”“75%～80%”“80%～85%”区间分别设置不同的系数计算方式，给予常规燃煤机组大于1的配额补偿；《征求意见稿》中仅对“<65%”的情形计算负荷率修正系数，其他情形均为“1”。

 

购入使用电力产生的二氧化碳间接排放不再纳入配额管理范围。由于发电行业间接排放占比较低，为减轻企业报告、核算工作负担及核查的监管成本，不再将购入使用电力产生的二氧化碳间接排放纳入配额分配的考虑范围，并相应调整了配额基准值。

 

引入配额结转机制。《征求意见稿》中提出，“重点排放单位将持有的2024年度及其之前年度配额结转为2025年度配额”，“2025年度履约原则上应使用2025年度配额”。最大可结转量=净卖出量×结转倍率。其中，净卖出量指：2024年1月1日至2025年12月31日期间，所有年度配额的卖出量与买入量的差值，结转倍率为1.5。

 

开启年度交易履约。《征求意见稿》中明确指出，重点排放单位应于2024年12月31日前完成2023年度履约工作；于2025年12月31日前完成2024年度履约工作。意味着之前两个履约周期的“两年一履约”，变更为“一年一履约”。