世界主要碳排放交易体系的配额分配机制研究

澳大利亚碳排放交易体系：固定碳价销售与碳排放交易被“减排基金”取代

澳大利亚于2012年7月1日起开始执行碳定价机制（Carbon Pricing Mechanism），要求全国最大的500家污染企业按固定价格为其碳排放付费。这一体系覆盖了电力生产、固定设施能源使用、垃圾处理、污水处理、工业生产和无序排放等领域，覆盖范围约占澳洲总排放60%。减排目标是到2020年使排放量比2000年降低5%。除了固定价格出售，AU ETS还对一些工业企业提供了免费配额援助。免费分配的配额可以私下交易或卖回给政府，但与固定价格出售的配额一样，不允许被储蓄。

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碳定价机制计划实行3年，并在2015年7月1日与EU ETS接轨，过渡为价格灵活的总量控制交易体系。然而，2013年底澳大利亚政府加快了这一进程，计划于2014年7月1日起开始碳排放权交易。加快进程是为了确保澳大利亚能满足京都议定书第二个履约期和联合国气候变化框架公约下的减排目标。同时，价格浮动的碳排放交易将为澳大利亚的企业减排提供更好的降低成本的机会，在管理其履约义务上也能更加灵活。此外，进程的加快还会使责任实体和其他中间商更早进入成熟的国际碳市场，接触到具有良好风险管理设计的产品，并可以储蓄和借入碳排放单位，最大限度地运用国内的抵消信用工具。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

然而，自新的执政党上台以后，工党执政时期的“碳定价机制”已被新的减排政策“减排基金（Emission Reduction Fund, ERF）”所取代。新方案不再要求控排企业付费，而是由政府出资，帮助企业完成减排目标。澳洲政府将在2014—2015财年提供25.5亿美元预算建立减排基金。减排基金包括三部分：存入减排金额、购买减排量、保证减排量。监管机构将以举行拍卖的方式从参与者手中购买减排量。