世界主要碳排放交易体系的配额分配机制研究

美国区域温室气体减排行动：拍卖法为主的碳排放交易体系

RGGI是美国在限制碳排放上的第一个强制性总量控制交易体系，其主要针对的是发电量在25兆瓦以上的化石燃料发电企业的二氧化碳排放，覆盖康涅狄格、新罕布什尔、新泽西、纽约、佛蒙特等7个州。到2020年，RGGI将使得区域内电力行业的年二氧化碳排放量比2005年水平降低45%。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

在配额的初始分配上，首先各成员州根据其在RGGI项目中的限排份额获取各自配额，然后再通过拍卖将配额分配给控排企业。对电力行业90%的配额都将通过季度拍卖分配，拍卖采取单轮密封竞价、统一价格拍卖（Single Round, Sealed Bid,Uniform Price）。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在RGGI第一个管控期（2009—2011年）共进行了14次季度竞卖，拍卖了39,500万吨CO2配额，占项目前三年总配额的70%。配额结算价格最低为1.86美元,最高为3.38美元，共产生了9.22亿美元收益。由于天然气的使用不断增加以及经济衰退导致对能源需求的减少，区域内的CO2排放低于限排总额，第一个管控期的排放配额过剩。在第二个管控期（2012—2014年），2012年、2013年的限排总量分别降至1.65亿吨和1.45亿吨，碳价在这两年持续低迷，最高价格不到1.93美元。随着新政策的实施，2014年限排总量比2013年降低45%至0.91亿吨，且2020年之前这一数字每年下降2.5%，碳价走势开始回升，结算价格最高达到3.21美元。2012年、2013年只售出近80%的配额，而2014年售出全部配额。同时，配额拍卖的最低价格为2美元（每年提高2.5%），并且任何履约企业被禁止在任何拍卖中竞拍超过总量25%的配额。