迈向碳中和： 绿色债券的时代机遇与发展

 

中国的能源消费需求还有一定上升空间，这就需要继续大力发展绿色债券，为此提出以下几点建议：

 

一是需要完善绿色债券标准体系。政府相关部门应当制定统一完善的绿色债券认定标准，注重绿色债券服务于绿色项目的特性，对绿色项目的划分加以明确。具体而言，既要标准统一，又要发挥行业特色。统一标准并不意味着简单的一刀切，而是对特定项目和特定债券，在不同的政策规定中对其定位和评价要具有一致性，避免政策规定之间存在出入。另外，还要结合不同行业的差异，目前绿色债券主要由工业、公用事业以及金融行业发行，因此制定政策时还需考虑长期价值，对技术创新的项目进行引导支持，鼓励更多绿色债券投入到碳中和的技术研发当中，促进低碳绿色发展。

 

二是需要规范第三方认证评估机制。提高绿色债券第三方认证评估机构的专业性，增强第三方认证评估流程的规范性，加强第三方认证评估报告的可比性。中国现有的绿色债券认证评估机构少有专业的环境背景，对债券的“绿色”价值可能认识不足，特别是对碳中和相关技术的了解较少，所以要促进产业界、金融界、环境界不同领域的合作，使绿色债券能更好地服务产业发展，又能对环境改善起到实质性作用。对第三方认证评估的流程要做统一，规范评估绿色债券的重点内容，确保环境效益信息能够有效披露。对第三方认证评估报告也要做出规范，以便不同报告之间进行对比。通过对机构、流程和报告的规范，提高第三方认证评估的质量，减少绿色债券市场的信息不对称情况，提升投资者对绿色债券的意愿，满足绿色债券的发展需求

 

三是大力倡导绿色债券投资理念。提高社会对绿色债券的接受认可程度，培养绿色投资理念。碳中和目标的达成需要整个社会各行各业的参与和努力，绿色发展是全球共识，我们应加强绿色文化的宣传，倡导绿色低碳的生活方式，推进全社会生态文明观和绿色价值观的形成。同时要增强投资者对绿色债券的信心，强调绿色债券体现的社会和环境责任，提高各类投资者对绿色债券的投资占比。此外，政府还可以对绿色债券的投资者给予一定的财政支持，如减少绿色债券的利息所得税或对绿色债券持有者采取优惠税收等方式。

 

（作者系厦门大学中国能源政策研究院院长）