英国碳预算对中国都有哪些启示和借鉴意义

 

　　碳预算，中国可否？

 

　　英国政府设定碳预算，向全世界表明自己应对气候变化的先锋角色，也向全球展示了应对气候变化的紧迫性，中国作为碳排放增长迅猛、总量已稳居世界第一的发展中大国是否也可以应用碳预算呢？笔者以为从全国层次来说，中国的发展阶段和资源禀赋决定了在看得见的时间内碳排放还会持续大量增长，因此过早的进行总预算可能会对经济造成过大的成本负担。然而即使碳预算的设置不应过早，也不代表我们不可以从英国的做法中汲取一些有益的启示。

 

　　首先我们必须有预期目标，不能让温室气体无限制排放，可以制定一些指标体系比如在在基准年基础增长多少、碳排放强度降低多少、碳生产率提高多少等等，虽然这些指标这并不代表减缓战略，但确实有助于树立应对气候变化的国家形象；

 

　　其次，应对气候变化必须从制度上确保政治意愿的充足，不能因为经济一时的困难而暂缓气候政策的实施，气候变化和环境污染同根同源，中央政府为应对气候变化、促进可持续发展有大量资金技术投入，也发布了国家方案，但在地区层次却始终存在动力不足的问题，因此如何从中央—地方关系对地区予以足够激励确保足够地区政治意愿的充足甚为重要；