英国碳预算对中国都有哪些启示和借鉴意义

 

　　碳预算的“双刃”效应

 

　　碳预算在环境权可诉性上迈出了重要一步。政治领导人没有完成碳预算那将可能面临被起诉的风险。确立了气候是环境权的一种，而环境权又是人权的基本组成部分的法律观念，这也意味着政府作为公民的委托人如果没有起到应尽的环境保护责任应受到法律的问责。

 

　　碳预算设置过程和种种制度设计充分说明碳预算是目前人类应对气候变化最完善的制度创新。碳预算的任何实施步骤都需要企业、个体经济主体的相关行动，和现有减排体系一样经济主体行动也需要成本，这种成本多大，在不在能力承受范围内需要及时有效的反馈，密切经济主体制度化参与渠道，毫不夸张的说碳预算在推动公众参与的民主价值方面具有重要意义，而公众参与的民主价值方面又将进一步推动碳预算实施。碳预算最初确立和实际执行都少不了成本收益的分析，即实现预算成本多大，不同部门经济技术减排潜力又是多少等等，然而，这种成本收益分析始终只具有程序性价值，碳预算设置的目的和宗旨本身渗透了风险预防的政治文化。碳预算制定过程和英国意欲在欧盟和全球推广说明碳预算本身具有的强烈的国际政治经济涵义，本身也隐含了发达国家—发展国家如何分割全球碳预算的分歧，发达国家希望自己实施预算的同时也让发展中国家大幅减排从而迷糊和混淆发达国家早已是巨额预算赤字的事实从而最终淡化自己的责任颠覆“共同但有区别的责任”。

 

　　虽然碳预算在制度和具体操作上都具有相关优势，但这并不代表碳预算在实施过程中不会遭受困难。英国公众认为任何绝对限制都会妨碍自由，对温室气体设置绝对减排目标显然也是自由的部分丧失，因此当视自由为生命的英国公众对注重结果的碳预算投以怀疑的眼光时就不会感到奇怪了。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ