欧盟、美国碳关税的背后逻辑
欧盟设立碳关税的一大理由是防止“碳泄漏”。20世纪90年代,由于国际生产分工加速发
展,许多高排放产业从发达国家转向新兴和发展中国家,由此导致了碳排放转移。
为防止欧洲本土公司为逃避严格的温室气体减排政策而外迁,以此营造所谓公平的竞争环境,并探索一条全球性
碳价的路径。在经济学家和环境活动人士看来,欧盟引入全球性碳税是推动工业脱碳的有效方式,但实际在政治和贸易层面面临多重挑战。
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专家表示,欧盟碳关税建立可以促进生产制造业向欧洲回流。进口商产品在附加CBAM后,可能逐步失去与欧盟本土产品的竞争力,从而促进欧洲本土的制造
而美国《清洁竞争法案》提案呈现了一种明显不同于欧盟碳关税的新设计。欧盟碳关税是针对进口产品的全部“内嵌排放”征收边境碳税,即产品生产制造过程中的直接和间接排放总和。而美国法案则是仅对进口产品超出美国基准线(同类产品的平均碳含量)的那部分排放征收边境碳税,即考虑进口产品碳排放与美国基准线的差值。此外,相较于此前出现的“美国版碳关税”方案,该法案的最大的亮点在于它所规定的碳税义务,既适用于高碳的进口产品也适用于高碳的美国产品。
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