碳关税渐行渐近 中国企业已做好准备

 

核算产品全生命周期碳排放量（也称“碳足迹”）是碳关税的技术基础，而产品“碳足迹”会以“碳标签”的形式体现。碳标签首先出现在英国，其主要内涵是指产品从原料、制造、储运、废弃到回收全生命周期的温室气体排放量，以标签的形式体现并告知消费者。而碳关税税额的量化与产品全生命周期碳排放量直接相关，核算规则与碳标签完全一致。所以，碳标签在我国的实施情况，可以反映欧盟在我国实施碳关税的能力与可行性。

 

调研发现，欧盟在中国实行碳关税已经不存在技术障碍。对于电子电器、食品、纺织品等商品，国内企业已经可以按照国际上广泛使用的PAS2050和ISO14067标准来核算产品碳足迹。而欧盟碳关税过渡期内覆盖的钢铁、铝和水泥等产品的碳足迹核算技术难度更低；而且在2023-2026年的过渡期内，产品碳足迹的核算范围不需要覆盖全生命周期，核算更简单。

 

在国外机构热心帮助下，中国的企业和认证机构已经完成了配合欧盟实施碳关税的技术准备工作：

 

从2007年起，英国政府为应对气候变化专门成立了碳基金，向英国中小企业推广使用碳标签。英国Carbon Trust公司于2007年3月试行推出全球第一批标示碳标签的产品。

 

2008年10月，英国标准协会发布《PAS 2050:2008 商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》。该规范是由英国碳信托（Carbon Trust）和英国环境、食品和乡村事务部（Defra）联合发起，英国标准协会（BSI）编制的一套规范，用于评价产品生命周期内温室气体排放。

 

2009年6月，英国标准协会（BSI）和中国标准化研究院在北京共同主办了PAS2050中文版发布会，以推动建立碳标签制度在中国试点工作。双方于2010年举行“将碳中和标准引入中国”签字仪式。

 

2010年，青岛啤酒股份有限公司与中国标准化研究院和中国质量认证中心分别签定协议，开展碳足迹核算研究。

 

2010年，英国标准协会(BSI)与中国环境保护部环境发展中心签署关于低碳产品认证的合作备忘录。双方共同推进低碳产品认证的研究工作。

 

2010至2011年，SGS通标标准技术服务有限公司帮助獐子岛获得中国食品行业首个碳标识认证。同年，佛山市凯西欧灯饰设计有限公司正式获得瑞士通用公证行（SGS）的碳标签认证书。

 

2011年3月24日，“国内首家PAS2060碳中和审定签约仪式”在上海举行。英国标准协会（BSI）为济丰集团提供碳中和规范服务。（PAS2060是BSI继PAS2050后，于2010年5月在英国发布的碳中和规范。）

 

2012年10月25日，天合光能的太阳能组件通过英国标准协会（BSI）产品碳足迹验证。

 

2012年12月，Intertek天祥集团（伦敦证券交易所上市的认证公司）协助京东方（BOE）完成18.5寸TFT-LCD完成产品碳足迹评估，并获得英国Carbon Trust碳足迹认证证书。

 

2013年5月21日，ISO/TS 14067:2013正式发布。ISO14067是为解决“碳足迹”具体计算方法，由国际标准化组织（ISO）制定的标准，其内容架构则以PAS2050为主要参考依据（跟PAS2050内容相似）。

 

2016年7月，中国质量认证中心（CQC）颁发首张服务类减碳产品证书，同时向荣邦机械有限公司和登王化学工业有限公司颁发了产品碳足迹证书。

 

2016年7月，经中环联合认证中心（CEC）认证的全国首款碳减排公益产品“碳减排公益茶”发布，成为中国首款标注了碳减排量的公益产品。

 

2016年中国电子节能技术协会联合中国低碳经济发展促进会成立了低碳经济专业委员会（下称专委会）。专委会2019年成立碳标签产业创新联盟并颁发电子行业首张碳标签，2020年受生态环境部委托，开展《我国电子产品开展低碳产品认证及其效果研究》课题，2021年完成电器产品首张碳标签评价工作。碳标签相关低碳认证工作的成果为后续“一品一签”工作的开展、全球碳标签互认以及低碳发展蓝皮书《中国碳标签发展报告（2021-2022）》编订奠定了基础。

 

2018年4月，广东省中山市五金制品、红木家具、家电照明等行业已有3款产品获得了国际碳标签认证，有10多家企业正在开展碳标签开发和认证工作。

 

2018年11月，中国电子节能协会发布了《电器电子产品碳足迹评价通则》、《电器电子产品碳足迹评价第1部分 LED道路照明产品》两项团体标准。2019年又发布了后续标准。

 

2019年8月10日，由中国电子节能技术协会、中国低碳经济发展促进会、工业和信息化部中小企业发展促进中心和包括联想集团、远大科技集团、英利集团等在内的众多能源环境企业共同发起的“中国碳标签产业创新联盟”在深圳宣布成立。

 

2021年，我国在纺织服装、日用消费品以及电器制造等多个行业的多个产品已开始推进碳标签的工作：

 

6月1日，中国纺织工业联合会启动了“中国时尚品牌气候创新碳中和加速计划”，其中就包括：在12个月内开展公司碳排放基线测量工作，制定并执行气候行动规划；开展纺织品全生命周期测评工作，引领低碳产品开发和应用等。

 

7月17日，中国电子节能技术协会向TCL颁发了国内首张电器产品的碳标签评价证书。TCL成为国内第一个电器产品（电视机）碳标签评价获证企业。

 

8月25日，广州市蓝月亮实业有限公司获得了中国建材检验认证集团股份有限公司颁发的碳标签评价证书，旗下卫诺香氛洁厕液、宝宝专用洗衣液等6款不同规格产品拥有了碳标签。（广州市碳标签体系研究及试点示范项目由广州市生态环境局牵头开展，国检集团作为评价机构，根据“生产终端产品、出口量大和业内知名”的原则，在广州市范围内选定了7家企业开展产品碳标签试点评价。）

 

8月30日，江苏博亚照明电器有限公司与江苏开元太阳能照明有限公司拿到了产品碳标签评价证书。

 

目前，国内已有多家认证机构活跃在碳标识认证领域。

 

低碳经济专业委员会计划将碳标签认证从原有的电子电器产品扩展延伸到其他行业，实现日常生活中的每一类产品都能对应一张碳标签，计划在2025年之前实现以下10个行业100类产品和服务碳足迹评价标准的制定：碳标签产品类：电子电器、美妆、食品、纺织、日用品、家具行业；碳标签服务类：酒店服务、民宿服务、共享汽车服务、旅游景区服务。

 

对于欧盟碳关税（CBAM）涉及的钢铁、铝和水泥等行业，中国企业已具备产品碳足迹核算的数据基础，并且因为这些产业的供应链短，所以核算难度低。

 

中国企业和认证机构依照PAS2050和ISO14067标准，积极推进碳标签工作表明，虽然这些复杂的国际标准对于政府的行政管理人员和决策者来说可能晦涩难懂，但是中国的企业和机构有能力直接执行复杂的国际规则。同时从客观上讲，有关部门在推进碳关税落地实施方面也做出了重大贡献，体现了中国积极承担应对气候变化国际责任。

 

碳关税过渡期后，覆盖产品可能延伸至电子电器等高附加值商品，这些商品一直以来也是碳足迹核算的工作重点，具备很好的工作基础。

 

另外，还未正式发布的《政府间气候变化专门委员会第六次评估报告第三工作组报告》（IPCC AR6 WG3）也对碳边境调节机制做了大量描述，未来在一定程度上可以为全球推广碳关税机制提供法理依据。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om