从排污费平移而来的环保税，对煤电企业来说“暂时不贵”

 

按照“税负平移”的原则，原本排污费收费高的省份，环保税的税额也高。

 

举例来说，北京市的二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物排污费征收标准为每公斤10元（折合每污染当量约为9.5元），氨氮排污费征收标准为每公斤12元（折合每污染当量约9.6元），为各省市征收标准中最高的省份；目前应税大气污染物、水污染物适用税额执行法定最高上限，分别为每污染当量12元和14元，较排污费有所上浮，是各省市中税额最高的省份。

 

河北省二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物排污费征收标准分别为每污染当量4.8元，水污染物为5.6元。河北省应税大气污染物和水污染物税额对不同地区划分为3档，分别按照环保税法规定的最低标准的8倍、5倍和4倍执行。最低一档应税大气污染物、水污染物分别为每污染当量4.8元和5.6元，基本平移于排污费。

 

而陕西、甘肃、江西、吉林等地区，大气污染物、水污染物排污费征收标准分别为每污染当量1.2元和1.4元，现今应税大气污染物、水污染物适用税额分别为每污染当量1.2元和1.4元，以环保税法确定的最低税额征收，与排污费持平。

 

值得注意的是，广东、浙江应税大气污染物、水污染物适用税额相对于其他经济较发达地区的要低。税额最高的一项是广东应税水污染物，仅为2.8元，是环保税法规定的最低标准的2倍，较排污费征收标准有所上浮。

 

《广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定（草案）》（以下简称“广东省《决定（草案）》”）的起草说明提到：考虑到当前经济下行、企业的承受能力，调整的幅度不宜过大，可以适当在法定最低税额适当上浮。

 

广东、浙江等省份在统筹全省的情况下，在全省范围内划分了统一的税额标准，河北、江苏则针对不同地区情况分成三个档次，不失为一个可借鉴的做法。

 

在李志青看来，从税负平移的角度来讲，单位当量的排污所收取的费用，不能超过原来的水平太多，环保税给企业的负担最终会转嫁给社会，过大幅度提高费用会给社会的经济成本会带来影响。