是否出台碳关税、何时出台碳关税的核心不在于发展中国家而在于发达国家
上述博弈分析表明,是否出台碳关税、何时出台碳关税的核心不在于发展中国家,而在于发达国家。这就是说,尽管绝大多数发展中国家反对发达国家开征碳关税,但最终结果并不能阻止发达国家单方面决定开征碳关税,具体原因如下。第一,发达国家在国际经济秩序中的主导地位,掌控着话语权。目前看,发达国家的主流政治力量均倾向于对未承担减排义务的发展中国家实施碳关税,这预示着未来发达国家在碳关税问题上很可能达成一致立场。同时,碳关税得到发达国家国内消费者、企业的广泛支持,如法国雇主协会和消费者协会的领导人都赞成欧盟开征碳关税。消费者支持碳关税,是因为发达国家消费者具有较高的环保理念,绿色消费、低碳消费已成为时尚和潮流;企业支持碳关税,是因为碳关税会提高进口商品的价格,从而保护国内相关产品的生产企业。由此,发达国家可能“顺应民意”,在国内推行碳税、
碳标签政策的基础上,对进口产品征收碳关税。第二,发展中国家之间在碳减排和碳关税方面立场并不协调,制约了它们在相关谈判中的话语权。发展中国家立场不协调的原因主要有两方面。一方面,发展中国家出口的碳密集产品属于国际产业价值链低端,在发展中国家之间的产品替代率较强,互相竞争现象普遍存在,因此有的发展中国家希望借发达国家实施碳关税之机削弱竞争对手的优势,或排挤竞争对手;另一方面,发达国家利用小岛国、非洲国家等对全球变暖的恐惧心理,在策略上分化发展中国家,造成新兴发展中大国(如中国、印度、巴西等)和发展中小国在气候变化问题上的立场对立局面,削弱了发展中国家整体的碳关税谈判能力。
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