“目前排污费的征收范围确实不包括二氧化碳。”刘伟解释称，这是因为，二氧化碳在我国尚不属于污染物，因此排“污”费就没有将其囊括进来。“至于改为环保税以后，估计具体规定还需要进一步研究、明确。” 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
在北京大学法学教授刘剑文看来，环保税早期开征范围不宜过宽，既然其重点是环保费改税，初期征税范围可以与排污费类似。“随着新环境问题的出现以及环评技术水平的不断提高，未来应逐步扩宽征税范围。”
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此外，部门协作也成为热议话题。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
2014年，全国排污费实际征收约200亿元。刘伟所在的大连市环保局征收2.3亿元。“这在全国属于比较靠前的水平了。”刘伟介绍，海滨城市大连向来对环保要求较高，去年征收的排污费在全国副省级城市中名列第三。
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据介绍，环保部门目前对污染物排放量进行现场环境执法检查和监督性监测，并对二氧化硫、化学需氧量等废气和废水污染物排放采用了自动在线监测的方法。在保证监测数据可靠的前提下，可以直接采用这些监测数据作为实际排放量。但在不能获得相关数据的情况下，则可以采用估算的方法。具体来看，环保部门在实践中采用了物料衡算法和排污系数法等估算方法来测算污染物的排放量。
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“没有专业基础，这个钱是收不上来的。”刘伟说道，核定污染排放物、排放量是一个对技术要求较高的工作内容。
可以预见，环保税的征收靠税务部门，但污染物排放的核定数据都掌握在环保部门手里。这就需要两个部门的合作，二者如何做好数据的沟通和分享，同时确保数据真实完整，以及部门间的利益分配，都是摆在征求意见稿背后的难题。
“排污费是专款专用，这有明确规定。但征求意见稿对环保税的支出没有作明确安排。放在财政的大盘子里统筹分配，环保方面的支出会不会受影响，还需要有更明确的制度来做保障。”刘伟说道。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
尽管细节有待商榷，但与任一税种一样，关于环保税征收方法的讨论，都缘于人们期待一个更完善的良法，作用于目前的环境污染。
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