中华人民共和国环境保护税法：环境保护税如何设置更合理？

环保税该如何使用？是专项用于环境保护，还是纳入一般财政，统筹安排？

王凤春：按照有关税收和预算法律规定，税收收入要统一纳入财政预算，环境保护税同样如此。因此，不存在环境保护税如何使用的问题。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

葛察忠：既然环保税与原来的排污费有千丝万缕联系，那么环保税收入应该参照排污费收入的使用来安排。环保税收入专项用于环境保护领域是比较理想的。但是不管环保税是专项用于环保还是纳入一般财政，国家对于环境保护领域的投入应该要予以保证和增加。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

秦天宝：环保税的使用首先应用于污染治理，并通过治理有效克制排污行为的负外部性。当然，具体做法上会有很多问题需要研究。比如说，环境保护主管部门的执法算不算治理？环保税是作为一般预算收入还是专款专用？如果是后者，如何专款专用？对不同种类的污染物征收的环保税能否交叉使用？对同一种类的不同污染因子征收的环保税能否用于其他污染因子的治理？ 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

中国环境报：哪些税种将会受到环保税的影响？环保税与其他税种如何衔接？ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

吕忠梅：目前仅对城市、企业、污染物征收环保税，主要是行为税。未将农村、农业、城市生活污染纳入征收范围。而我国现实的情况是，农业面源污染以及城市生活污染的贡献率居高不下，对于这些行为征税，难度的确很大。建议应考虑点源污染针对污染物征税，农村面源污染及生活污染针对产品征税。如果开征消费税，则必须考虑征收消费税应将哪些收益纳入计算，比如公众健康收益。这部分是放在现有消费税内，还是额外增加环境附加税也值得探讨。如果放在消费税内，要考虑如何保证其征收部分不被挪作他用，如果被挪用了又如何处理。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

葛察忠：环保税实际上是污染排放税，并不是有些专家和学者所提的“独立型环境税”，后者会涉及与资源税、消费税等税种的协调统筹和调整。但是在企业污染排放行为调控上，目前我国是征收排污费，之后环保税将取代排污费继续发挥调控企业污染排放行为的作用。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com