中国环境报:环保税的征收管理模式和流程是什么样?对地方政府特别是各级环保部门有何影响?
国务院法制办:按照“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式,征求意见稿规定,纳税人向税务机关申报纳税,对申报的真实性和合法性承担责任;对重点监控(排污)纳税人和非重点监控(排污)纳税人进行分类管理;税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的,可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况;环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。
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吕忠梅:从一些地方尝试由税务部门代收排污费的效果看,情况并不乐观。这里需要解决3个问题。一是信息公开造假导致的偷税,作为两个相关的违法行为该如何处罚;二是环保部门与税务部门的关系如何处理才能实现“无缝对接”、相互监督;三是监测手段与能力是否能够跟上。监测是征税的前提,但目前污染物的浓度、数量都不是直接计量,而是间接测量,通过基本计量单位传递的,相对不准且无法复核。如果不建立严格的监测系统、加强监测能力建设,保证在线监测准确且主观不造假,征税难度将非常之大。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
王凤春:费改税后现行的排污费征管体制要调整,特别是相关的环境保护基金制度要调整。原有的资金渠道变化了,当前要尽早研究调整各级政府财政在环境保护方面的预算安排,确保满足各级地方环境保护部门行政经费和专项资金的需要。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
秦天宝:对于环保税的征管有几层意思可以从中把握。征求意见稿并没有为环保税在征管上做出过多的特殊安排,作为纳税人的排污者自行申报纳税,税务机关征收这一基本模式没有因为环保税而突破。行政资源需要厉行节约,从这个角度出发,环境保护主管部门是对排污量进行行政确认的主管机关,税务机关在认定计税依据时应当对此予以充分尊重,也没有必要另起炉灶。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
在我国,部门之间的协调成本是被严重低估的,而协调的效率又被不适当地高估。这其中有大量的工作需要去做,对政府的行政能力是一大考验。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com