中华人民共和国环境保护税法：环境保护税如何设置更合理？

国务院法制办公室发布《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》

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6月10日，国务院法制办公室就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）开始向社会公开征求意见。

根据征求意见稿，超标、超总量排放污染物，应加倍征收环保税；对依照环境保护税法规定征收环保税的，不再征收排污费。

一时间，环保税如何征收成为社会关注的焦点。那么，征求意见稿有哪些亮点和不足，可能带来什么影响？征收环保税究竟为了达到什么目的，将起到怎样的作用？记者就这些问题采访了相关专家。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

为什么要征收环境保护税？

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中国环境报：我国为什么要进行环保税立法？征收环保税的目标和作用是什么？ 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

王凤春：环境保护税立法有两方面的目的。一是加快生态文明制度和环境保护国家治理体系建设，逐步改变重行政管制和行政考核、轻市场机制和经济政策引导的环境保护制度体系，加快财税、价格、金融等政策措施在环境保护领域的有效应用。二是改革国家税费体系，清理行政收费，完善税收体系，把国家强制征收的实质具有税收性质的环境保护行政收费改为环境保护税。

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葛察忠：先出台法律再征收环境保护税符合依法治国原则，新《立法法》明确规定了税收法定的原则。同时，环保税从法律的角度固定下来可以保证其权威性。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

征收环保税主要为了实现以下目的和作用：一是进一步绿化税制，促进经济发展方式转变；二是减少污染物排放和能源消耗，促进经济结构调整和产业升级；三是理顺环境税费关系，推动地方政府加强环境保护工作；四是加强部门配合，强化征管，保护纳税人合法权益。

秦天宝：环保税立法的意义很多，但最为直接的原因，应该是克服排污收费制度的种种不足。我国自对污染物排放收费以来，征收的效果并不理想。主要体现在两个方面：一是费率太低，远不足以将排污行为的负外部性内部化，无法达到控制污染和治理污染的目的；二是征收效果不理想，环境保护行政主管部门并不是专门的公课征收机关，环境执法受制于地方政府的发展需求，排污费往往会成为其中的一项“交易”筹码。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com