未来环境税的开征将采劝环保认定、税务征管”的模式 碳税低税率起步

　　财新记者了解到，环境税将采劝环保认定、税务征管”的模式。今年5月，国税总局财产和行为税司组织召开了“环境税征管模式和能力建设研究”最终成果评审会，这一项目的研究报告提出，在中国国情下应采用“环保认定、税务征管”的模式。

　　湖北省早在2007年已将此模式推广至排污费征收，由“环保部门负责核定和征收”改为“环保部门负责核定、税务部门负责征收”，由“环保开票、银行代收、财政统管”转变为“环保开票、税务代收、银行入库、财政统管”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　湖北省地税局一位工作人员向财新记者介绍，改变征管模式后的五年，据易碳家了解到，湖北省总计征收排污费24.8亿元，征缴率接近100%。但是，征收规模依然不大，主要是因为缺乏强制性，有些排污企业恶意拒签环保部门的核定通知书，税务部门也就无法下达缴费文书。湖北省目前在改进征管程序，加强地税、环保部门合作，建设共享的信息平台系统，实现涉税(费)信息共享。 费改税后，环境税是作为地方税种、还是共享税？财政部财科所研究员孙钢对财新记者表示，环境税应该是共享税，中央可以集中一部分收入，统筹治理全国性污染。

　　苏明建议，中央与地方的分享比例可按环境税不同税目确定。对污染排放税，因原有排污费收入主要属于地方政府，中央与地方的分成比例为3:7；对于碳税，由于碳税调节涉及到全国范围，他建议中央与地方的分成比例为7:3。根据相关政策，目前排污费的10%作为中央预算收入，作为中央环境保护专项资金管理；90%作为地方预算收入，由地方环境保护专项资金管理。

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　　按规定，排污费应纳入政府预算、专款专用。但在执行中，作为行政事业性收费，大量排污费长期游离于政府监管之外，自收自支，常被环保部门挪作他用，并未用于环境保护。费改税后将真正纳入政府预算，全程落入人大、财政、审计监督的视野。

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