未来环境税的开征将采劝环保认定、税务征管”的模式 碳税低税率起步

　　一位参与征求意见的行业专家告诉财新记者，环境保护税法主要思路是税费并轨，将现有排污收费征收对象都纳入征税范围。环境税税目中每个品种都有不同的污染当量值和征收单价，国家确定单价，不能讨价还价。地方环保部门负责排污量的核定，失去征收权后，环保部门在核定环节仍有操作空间。

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　　当前，在排污费征收过程中，对废气、污水中的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，取前三项污染因子计征。财新记者获悉，在环境税中将改为取前五项计征。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　该专家认为，这一稿中还有些不适当的地方。比如，现在国家鼓励煤矸石再利用进行发电，煤矸石和发电后剩下的灰渣都是固体废弃物，但每吨灰渣收的税远远高于矸石的税。“不发电的话，煤矸石可能只用交十几块钱的税，发电后的灰渣反而要交几十块钱的税，这样就不大合算了。政策之间还没理顺”。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　财政部财科所副所长苏明曾撰文表示，如果污染物排放税采取从量定额征收方式，分税目确定定额税率，建议对达标排放的污染物实行基本税率，对超标排放的污染物实行特殊税率。税率水平应体现污染物达标排放和超标排放之间的差别，对超标排放设置更高的税率水平。税率水平应达到或超过企业污染治理成本的水平。

　　碳税低税率起步

　　此次环境保护税法中，二氧化碳排放纳入了征税范围。

　　上述专家表示，这一稿中表示，按照二氧化碳排放当量，每个当量征收10元-100元，政府根据需求定期发布，逐步增长。还要实行碳市场，企业核定二氧化碳排放量规模，如果采取治理措施，减少排放，相应的指标允许转让。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　他表示，目前环境保护税法还只是个构架，具体细则出台还有很长的路要走。“碳市场是个庞大的系统工程，包括核算方法、核算级别、交易规则，现在谈具体政策出台还为时过早”。预计今年可能不会进入人大立法程序，因为牵涉面太广，立法过程肯定比较曲折。