未来环境税的开征将采劝环保认定、税务征管”的模式 碳税低税率起步

 　　环境税法渐行渐近

　　未来环境税的开征将采劝环保认定、税务征管”的模式

　　财新记者从财政部获悉，目前环境保护税法正处于征求意见阶段。财政部会同国家税务总局和环境保护部，完成了环境保护税法(送审稿)的起草，并报送至国务院法制办。目前国务院法制办正组织向相关部门、行业企业、各地区征求意见。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　自2007年国务院在《节能减排综合性工作方案》中提出“研究开征环境税”后，政府财税和环保部门、学术界、社会公众关于环境税的讨论从未间断。

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　　2011年国务院颁布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中进一步明确，积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　2012年6月，环保部副部长吴晓青在国新办新闻发布会上表示，财政部和环保部、国家税务总局正在有关政策文件基础上，着手研究起草环境保护税法的草案。2013年初，财政部条法司在回顾2012年财政法律制度建设情况时表示，环境保护税法(送审稿)正在履行会签程序。

　　至今，环境税立法已渐行渐近。

　　正税清费

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　　中国在环境保护的实践中，形成以收费为主、税收辅助、补贴配合的税费政策。其中，环保收费主要是排污费，现行税制里的资源税、消费税、车船税等则初步体现了保护环境的政策导向。排污费属于行政性收费，根据“谁污染谁付费”的原则，污水、废气按照排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征。排污者产生的环境噪声，按照超标的分贝数征收噪声超标排污费。固体废物及危险废物，按相应分类标准征收排污费。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　2000年，全国排污费征收总额57.96亿元。到2011年，全国(除西藏外)近44万户排污单位缴纳排污费202亿元。不少地区根据自身情况对2003年国家出台的排污征收标准进行了多次上调，但是排污费的总体规模仍有限。

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　　由于排污收费的标准偏低，缴纳排污费相当于获得污染权，不少企业宁愿选择交排污费也不愿加强污染治理。此外，征收排污费缺乏强制性，征管难度大。按财政部、国税总局确定的原则，研究开征环境税，很重要的一点就是要“正税清费”。