李周佳睿：我国气候适应投融资现状分析及建议

 

当前，推动气候适应投融资工作面临着诸多挑战，这些挑战包括公共部门财政压力较大导致气候适应相关预算存在缺口及获取资金和技术资源的渠道有限等。因此，本文提出以下三点建议，以期推动气候适应性投融资，促进私营部门积极参与。

 

第一，建议政府相关部门加快适应投融资标准制定，增强长期动态监测能力。由于气候适应性资金尚缺乏明确的定义与统一的方法论，造成了相关披露透明度低，相关数据获取难的情况，使私营部门难以追踪与统计气候适应性资金，会影响私营部门投资的积极性。因此建议政府相关部门制定明确的气候适应投融资标准，建立指标评价体系，提供清晰的气候适应项目定义及其产生的效果评估方法以便私营部门能够有效的进行项目评估与分析。同时，建议相关部门增强长期动态监测能力与反馈机制，构建监测数据和信息库，建设气候适应资金追踪系统，提升数据收集与获取能力，帮助金融机构与企业进行分析测算，从而更好的管理与规避风险，增强私营部门的投资信心。

 

第二，建议充分利用和发挥开发性与政策性金融机构的作用和潜力。对于私营部门来说，气候适应投融资存在着项目回报率低，回报周期长与投资效益具有较强的不确定性和短期不可见性等问题。由于气候适应项目一般需要多部门协同，项目前期设计阶段对专家背景与专业性都有较高的要求，这也进一步提高了气候适应项目的复杂度。因此，金融机构与企业面临着较大的投资风险，也进一步扩大了气候适应投融资资金缺口。相较于商业银行，多边银行等开发性金融机构在融资成本、提供贷款年限、现金流匹配方面具有更大的优势，且能够以各种形式提供优惠条款，可以为项目带来稳定的资金来源，从而进一步提高了项目的可融资性。同时，开发性金融机构在经济下行的环境下依旧有能力提供担保增信等支持，提高抗风险能力。因此充分利用开发性与政策性金融机构的这些优势，能够有效降低私营部门投资风险，撬动商业银行及更多金融机构的投入。此外，在能力建设方面，开发性金融机构具有更为丰富的经验及更加全面的专业知识，有能力提供专业的技术援助，从而能够帮助项目更快更稳地落地。

 

第三，建议创新金融工具，增加资金渠道。例如深圳市依托其自身地理位置与生态环境特征创新金融模式，推动保险类金融机构发挥其自身价值作用，建立蓝色碳汇保险补偿机制与红树林碳汇指数保险，通过保险手段为金融机构气候适应投资提供风险减量服务。同时，在项目融资阶段，深圳市以政府投资为引领，撬动社会资本，通过基金、信托及国际NGO合作等为气候适应建设提供金融支持。其他地方可以借鉴这样的经验，因地制宜创新金融工具，增加气候适应类项目的融资渠道。

 

脚注

 

[1] 新华网（2024），多方合力因地制宜 加速气候投融资与绿色金融衔接，http://www.news.cn/2024-05/21/c_1212364362.htm

 

[2] 中国平安（2023），中国平安全面助力“国际红树林中心”建设 落地全国首单红树林碳汇指数保险，https://www.pingan.cn/zh/common/cn_news/1690527596977.shtml

 

[3] 深圳政府在线（2022），福田区：红树林生态公园年生态价值1.92亿元，https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/gqdt/content/post_9529082.html

 

作者：

 

李周佳睿 中央财经大学绿色金融国际研究院助理研究员

 

研究指导:

 

崔莹 中央财经大学绿色金融国际研究院副院长