李周佳睿：我国气候适应投融资现状分析及建议

 

气候政策倡议组织（CPI）与全球适应中心（GCA）发布的《2024年气候适应融资的现状和趋势》报告显示，尽管全球气候融资在成倍数的增长（2021-2022 年达到每年 1.3 万亿美元，而 2019-2020 年平均为 6530 亿美元），但气候适应资金所占整体气候资金比重在下降（从2019-2020 年占气候资金总额的 7% 降至 2021-2022 年的 5%）。由于气候变化造成的影响在逐渐增强，但适应性融资流量增长较慢，导致全球适应性融资缺口持续扩大。因此，所有国家均面临着日益严重的气候适应投融资压力，特别是发展中国家，填补适应性资金缺口需将每年的投资需求提高到1300亿至4150亿美元之间。同时，该报告亦显示从现在至2030年，发展中国家每年需要2120亿美元的气候适应资金，但2021-2022 年，用于适应的资金仅 560 亿美元。这意味着从现在至2030年，每年气候适应资金流必须翻近两番，但以当前发展中国家融资水平来看，实现这一目标无疑是非常严峻的挑战。从现在到 2035 年，发展中国家将需要3.3 万亿美元气候适应资金，然而按照目前的融资水平，仅有 8,400 亿美元能够到位。发展中国家相较于发达国家在面对气候风险时脆弱性更高，提高气候适应投融资规模迫在眉睫。

 

值得注意的是，该报告提到了在2019-2021 年间，国际捐助方承诺为发展中国家提供 940 亿美元的应急资金，但在已跟踪的940亿美元紧急响应资金中，仅有1.4%（即13亿美元）被标记为适应性融资，这体现了在紧急响应资金中对气候适应的考虑不足。