陈经伟：“双碳”目标下我国碳金融内涵与商业银行业务拓展

 

　　随着人口增长、经济快速发展以及能源消耗量的大幅增加，为运用金融手段来促进环境保护、应对气候变暖和解决生态可持续发展问题，国际上兴起了“碳金融”概念，虽然该概念并没有被广泛采纳，与该概念相关的概念可能有上百种不同或术语相近的定义，比如可持续金融、气候金融、环境金融、生态金融、绿色金融、绿色投资等，但该概念提出来的目的和期盼解决的问题是比较明确的，即通过对金融体系的重塑来推动绿色和包容性经济发展。

 

　　在实践中，由于发达国家和发展中国家在运用金融手段解决生态问题处于不同阶段，故对“碳金融”的关注点和内涵的理解会有一定的差异性。比如，发达国家一般已经走过工业化发展阶段且通过法律等强制手段基本解决了工业化初期经常出现的环境污染问题，评价是否“绿色”时往往不考虑其治污和防污作用而更关注气候问题。因此，其“碳金融”内容主要源于国际气候变化条件下1997年至1999年期间世界范围内84国共同签署的《京都议定书》，以及根据该议定书建立起来的碳排放交易机制（主要包括：国际排放贸易（IET）、联合履行机制（JI）、清洁发展机制（CDM）三种机制）和核证减排量（CERs）交易而延伸出来的一套金融交易活动及相关的相关绿色金融产品（绿色信贷、绿色债券、绿色保险等），同时把相关绿色技术调整纳入金融机构日常风险评价体系里。

 

　　而发展中国家的“碳金融”功效，将更加关注并着力于解决经济发展过程中的节能减排和降低石化能源的使用量与降低单位能耗以及环境修复问题。因此，“双碳”目标下我国碳金融的基本内涵要比发达国家要丰富的多，更侧重由中国人民银行、财政部等七部委于2016年8月31日联合发表的《关于构建绿色金融体系的指导意见》当中有关“绿色金融”内涵内容：“为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”。

 

　　进一步来说，“双碳”目标下我国碳金融至少包含以下四层含义：一是碳金融的行为目的是支持包括环境改善、应对气候变化和资源高效利用等环境效益的项目；二是对碳金融产品进行界定和分类，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金等；三是对开展碳金融服务内容进行指导，包括项目投融资、项目运营、风险管理的金融服务的内容以及绿色保险等，包括国家级绿色发展基金是国际上少有的中央政府对支持绿色发展的一种承诺，其股权融资机制在国际范围内也是一种绿色项目融资机制的一种弥补。四是碳交易市场。碳交易市场是二氧化碳排放权的买卖，是政府在确定碳排放总量目标、并对碳排放的配额进行初始分配后，企业之间以排放配额为标的进行的交易。碳交易市场交易机制本质上是由排污者买单的一个机制，即把碳排放所造成的负外部性，进行企业的内部化，让企业有积极性来大幅度地减排，可能通过减排来获取收益，并通过多种工具安排与匹配，达到对企业进行激励与约束机制作用。

 

　　需要说明的是，与传统金融相比，碳金融更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。它讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续发展。另外，碳金融与传统金融中的政策性金融有共同点，即它的实施需要由政府政策做推动。传统金融业在现行政策和“经济人”思想引导下，或者以经济效益为目标，或者以完成政策任务为职责，后者就是政策推动型金融。环境资源是公共品，除非有政策规定，金融机构不可能主动考虑贷款方的生产或服务是否具有生态效率。

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