加强宏观审慎管理
“30碳达峰·60碳中和”目标为今后一段时期我国经济社会发展提供了新的方向和遵循。在实现双碳目标的过程中,碳减排不是唯一目标,经济发展和就业保障同样重要。一直以来,金融在支持绿色低碳发展方面发挥着资源配置、风险管理和市场定价的功能。当前,面对气候转型风险挑战,需借鉴国际经验,加强宏观审慎管理。目前,值得探讨和研究的方向:如,可考虑完善转型风险应对的治理机制,货币政策着眼于撬动绿色资金资源,引导金融机构加大绿色转型支持,防范转型风险;宏观审慎政策立足于防范无序转型引发的金融不稳定,通过加强逆周期调节和前瞻性风险评估,引导金融机构有序转型;金融监管通过设置有针对性的监管标准、达标要求和奖惩指引,督促金融机构有序转型。又如,可考虑完善宏观审慎政策协调机制,重点就转型风险战略、问题及政策评估等加强沟通,提高转型风险应对能力。再如,可考虑将转型风险纳入宏观审慎监测体系,开展气候变化风险宏观审慎压力测试和评估,重点关注转型风险对金融体系和金融稳定的影响。还如,可考虑在宏观审慎政策框架中,逐步引入气候信息披露要求,将信息披露纳入系统重要性金融机构和金融控股公司监管框架,设定透明度预期,引导大型机构率先公开气候信息。此外,还可考虑将转型风险纳入商业银行资本监管框架等。
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