银保监会政策研究局：中国绿色金融发展回顾与展望

 

党的十九届六中全会强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，要不断促进实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。“十四五”时期是我国转变发展方式、转换增长动力的攻坚期，也是实现碳达峰、碳中和的关键期、窗口期。绿色金融发展迎来重大机遇，但也面临着政策体系不完善、市场机制不健全、绿色低碳技术不成熟、绿色金融专业能力有待加强等诸多挑战。金融业要以习近平生态文明思想为指导，正确认识和把握碳达峰、碳中和，坚持系统观念，尊重经济和产业发展规律，不搞“一刀切”，避免“运动式”减碳，持续推动绿色金融改革和创新，为经济高质量发展和碳达峰、碳中和目标稳步实现贡献力量。

 

碳达峰、碳中和为绿色金融发展创造新契机。碳达峰、碳中和目标实现过程中，我国的产业结构、能源结构和消费结构加快调整，金融业将在引导要素配置、结构优化方面发挥更大作用。随着“碳达峰十大行动”的推进，各地区、各领域、各行业碳达峰政策日臻完善并逐步落地，与绿色低碳技术攻关、绿色生产、绿色消费等有关的投融资需求将会大量增加，给金融业带来新的业务增长点。金融机构一方面可以加大对清洁能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等产业以及绿色低碳技术、碳捕捉、碳封存等项目的金融支持力度。另一方面应当积极支持钢铁、煤电、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸等传统行业技术改造、设备更新、管理提升、产品优化和兼并重组，帮助其有效降低碳排放强度。

 

碳市场建设为金融创新拓展新领域。随着碳排放权交易市场规则、标准和基础设施的不断完善，主要高碳行业将逐步纳入碳市场。在碳排放权交易不断扩容提质的过程中，碳市场的价格发现功能将会得到充分发挥，碳金融产品和服务创新将迎来发展良机，并在提高碳排放权定价的有效性和市场流动性方面发挥积极作用。碳排放核算和碳减排效应的评估工具、模型和方法将会不断得到开发应用，为金融机构全面衡量碳足迹、优化资产结构、加强风险防范提供支撑。

 

应对气候变化为提高金融韧性创造新机遇。金融机构可以通过研发气候友好型金融产品，提供有针对性的金融服务，在缓解和适应气候变化方面有所作为。随着越来越多金融机构将环境和气候风险管理纳入全面风险管理体系，开展行业情景分析和压力测试，评估碳减排和环保政策形成的风险敞口，增强环境和气候风险管理能力，整个金融体系的气候韧性将会变得更强。气候与环境信息披露政策体系的建立完善，也将为绿色金融规范健康发展提供有效保障。

 

金融科技为绿色转型提供新动力(310328)。当前，金融机构正处在数字化转型变革之中，新兴科技在金融领域的运用范围不断拓宽。绿色金融具有专业性强、数据处理量大和人工统计成本高等特点，适合金融科技场景应用。以区块链、大数据、人工智能为代表的新兴技术将在绿色金融统计和业务管理中发挥重要作用，推动金融机构逐步实现绿色识别精准化、评级定价智能化、预警处置自动化，不断提高绿色金融专业能力和服务水平。与此同时，运用金融科技和大数据平台将有助于建立完善包括综合信息服务、碳金融产品交易、环境权益交易等在内的绿色金融基础设施，促进跨部门、跨区域、跨行业的数据整合，推动金融机构绿色转型和数字化转型深度融合。

 

绿色发展为深化国际合作开辟新道路。绿色金融发展与疫后全球经济绿色复苏具有一致性，金融机构践行绿色投融资理念，能够获得利益相关者的广泛支持，在“走出去”过程中建立竞争优势。未来，我国将继续在应对气候变化、绿色低碳发展等领域不断深化国际合作，积极参与国际双边和多边气候治理对话，宣传中国绿色金融的良好实践经验，在国际规则标准制定和绿色金融治理中发挥积极作用，共同推动标准趋同、资金融通和能力建设，为国际社会贡献中国智慧和中国方案。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om