银监会国际部主任:加强对系统重要性银行监管

国际金融监管改革展望

根据2014年11月二十国集团领导人布里斯班峰会达成的共识，金融稳定理事会和巴塞尔委员会主导的国际银行监管改革涉及三大方面：一是完善银行监管国际规则；二是加强对各国实施监管新规则的监测和评估；三是更加注重持续监督的有效性。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

近年来，资本监管规则日趋复杂，降低了银行之间资本充足率的一致性和可比性，影响了市场对资本监管的信心。巴塞尔委员会近期研究提出了提高资本充足率一致性和可比性的一系列方案，目的是在维持国际标准一定程度的风险敏感性的同时，降低其复杂性，提高可比性，主要包括三方面措施： 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

一是完善监管规则。将标准法计算的资本要求作为高级法的资本底限，避免银行利用内部模型人为降低资本要求；修订完善信用风险、市场风险和操作风险标准法；全面评估模型方法，限制银行自行确定模型参数的范围；引入不具有风险敏感性的杠杆率指标作为资本充足率的补充等。同时，发布补充规定，进一步明确巴塞尔资本监管框架中规定不够清晰的内容。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二是强化披露要求，提高银行披露的风险计量和资本充足率信息的一致性，以便市场参与者能够充分比较、评估不同银行的资本充足水平。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

三是持续监测差异。让不同银行用各自模型计算同一资产组合的资本要求并比较差异原因，加强对各国资本监管规则及其实施情况的评估，促进提高银行资本充足率的一致性和可比性。按照各国在这方面初步达成的共识，巴塞尔委员会未来将对资本监管框架进行更全面、深入的评估修正，重点是信用风险、市场风险、操作风险、银行账户利率风险等的风险加权资产计量框架改革，将对各国监管部门、银行业实施资本管理和监管形成较大的挑战。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

按照二十国集团领导人峰会的要求，为确保巴塞尔III在全球得到一致和稳健的实施，巴塞尔委员会建立了巴塞尔III实施国别评估机制，先从资本充足率标准开始，主要评估各成员经济体的资本监管规则与巴塞尔III的一致性，并将评估结论分为“符合、大体符合、大体不符合、不符合”四个等级。例如，2013年巴塞尔委员会对中国进行了为期半年的评估，结果认定为“符合”，并对中国的银行业资本规则给予了高度评价。除资本标准外，未来的国际评估还将陆续涵盖流动性标准、杠杆率、系统重要性银行监管框架等其他方面。为确保其发布的相关规则的实施，并监控各国金融体系的脆弱性，金融稳定理事会也建立了国家评估和专题评估两项机制。过去几年间，中国银监会先后接受了金融稳定理事会组织的薪酬机制、处置框架等专题评估，并于2014年下半年以来接受了国家评估，金融稳定理事会将于近期发布对中国的国家评估报告。

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完善监管规则只是强化银行监管的起点，必须强化持续监督。为此，金融稳定理事会先后发布了三份强化监管有效性的报告，提出的政策建议涉及监管目标设定、监管资源配置、监管方法改进和监管措施强化等许多方面。巴塞尔委员会正在研究资产分类和处置的审慎性、并表监管、压力测试、银行贷款损失拨备等方面的监管措施，将发布相关指导性文件。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com