德国碳交易法治经验带来哪些启示？

　　国务院发布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）于2024年5月1日起施行，标志着我国碳排放权交易市场进入法治化建设新阶段。德国是全球最早建立碳排放交易体系的国家之一，其近20年的碳市场法治实践，能够为我国构建完善的碳市场制度提供重要参考。

 

德国碳市场法治建设经验

 

　　在莱茵河畔的杜塞尔多夫市，蒂森克虏伯钢铁厂正经历百年未有的转型。这座年产千万吨钢铁的“巨无霸”，通过投资12亿欧元建设直接还原铁工厂，计划到2026年实现碳排放量降低20%。这家企业转型的动力，源自德国完善的碳交易法律体系。

 

　　自2004年起，德国已构建起四位一体的碳交易法律框架。其中，2004年颁布的《温室气体排放交易法》确立了总量控制与配额交易规则，《排放交易主管法》《排放交易主管法执行法规》明确了监管架构，2007年颁布的《配额分配法》规范了碳排放权的初始分配。具体而言，德国法律框架在结构层面涵盖实体法和程序法在内的完整体系，形成了比较完整的规范逻辑链条，旨在保障交易过程的正当性与合法性；在内容层面规定了国家、政府主管部门和企业的义务；在配额分配上明确了规则和程序，这是对交易公平正义的实质性维护；在交易运行的保障层面强化了政府的监管职能。尤其是德国碳交易立法强化了与能源立法相衔接，以确保实施的有效性并推动实现国家应对气候变化最高目标。2022年7月，德国联邦议会通过了《可再生能源法》修正案等一揽子能源转型法案，要求2030年可再生能源在电力供应中的比例由65%提高到80%、“电力碳中和”实现计划在2035年基本完成。根据欧盟碳调节框架和德国经济社会变化，不断细化碳交易法律条款、完善操作规则，促进了德国工业在“经济性”和“环保性”之间寻求平衡。

 

　　我国继2024年实施《暂行条例》之后，2025年1月1日又开始实施《能源法》，以能源基本法的形态突出了加快能源绿色低碳发展的战略导向。这部法律的实施将有力助推“双碳”目标的实现和碳交易市场的发展，为我国能源结构的调整和能源法律体系的更新提供新动能。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om