瞭望｜锚定更有活力碳市场

 

受访专家表示，碳市场发展需同双碳战略下各路政策协调配合，更好发挥效能，集成促进双碳目标实现。

平衡好碳市场发展与新型电力系统建设。张晶杰说，我国正处于构建以新能源为主体的新型电力系统进程中，大量新能源发电接入电网，使火电机组面临更高的保供调峰要求。“在能源保供、煤电板块大面积持续亏损，以及电价、配额成本难以疏导等挑战下，要充分考虑煤电企业在电力系统中的作用和实际经营困难，将全国碳市场配额分配基准值收紧水平控制在合理范围，稳定能源供应。”

宋晓晖认为，应分析全行业及调峰机组负荷率情况，通过配额补偿，实现对深度调峰机组的精准鼓励，以支持电力绿色低碳转型。

统筹碳市场建设与能耗双控转向碳排放双控。宋晓晖建议，适时加强全国碳市场建设总体设计，按照双碳工作总体部署和节奏力度，确定纳入碳市场行业阶段性排放控制目标，提前发布配额分配方案，“发挥市场机制推动碳减排的主渠道作用”。配额分配方案与碳排放双控体系部署保持有机衔接，可推动全国碳市场从强度控制逐步转向总量控制，设定重点行业碳排放配额分配总量控制目标。

“通过加快推进碳市场建设，可以在占全国碳排放量70%的7500家企业率先实现能耗双控转向碳排放双控。”张希良说，同时需要进一步改革完善地方碳排放考核方式，避免地方考核指标与碳市场覆盖范围交叉重叠，加快推进全国统一碳市场建设，提升碳市场的减碳效果和效率。

充分利用碳市场数据助力碳排放统计核算体系建设。碳排放统计核算是实现双碳目标的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核等的重要依据。

“全国碳市场核算报告数据涵盖企业与设施层级碳排放相关关键参数，且经过第三方机构专业核查，在时效性、精细度、取信度、覆盖面上都具有优势。应将其作为全国重点行业碳排放统计核算的根本数据来源。”宋晓晖建议，同时，应基于全国碳市场数据，加快构建碳排放速报体系，以更好跟踪指导各地落实碳排放控制目标，助力实现碳达峰碳中和。■