瞭望｜锚定更有活力碳市场

 

一个成熟碳市场能发挥怎样的功能？大唐碳资产有限公司执行董事、总经理史伟伟用一道模拟算术题，向记者解释碳市场促成社会更低成本减排原理：

假设有两家不同电厂，各需减排一吨二氧化碳。由于发展阶段、技术特点等不同，减排成本也不同。假设，A厂减一吨碳需50元，B厂减一吨碳需200元，此时，两家电厂减排两吨碳的总成本是250元。现在有了碳市场，那么，A厂可以花100元成本减两吨碳，B厂由于减排成本较高，选择不自己减排，而是花100元从A厂买一吨减排量或配额，A厂减碳相当于0成本，B厂减碳成本也降低至100元，两个厂减两吨碳的总成本为100元，大大降低。

在史伟伟看来，这就是设计碳市场的初衷，即提供一种灵活机制降低减排成本。

为让碳市场促成更低成本减排从理论假设变为实际效能，3年多来，全国碳市场逐步完善法制、运行机制等制度体系，为市场平稳有序运行筑牢框架和基础。

法制基础得以夯实。根据生态环境部发布的《全国碳市场发展报告（2024）》，3年多来，全国碳市场逐步形成了涵盖“行政法规+部门规章+规范性文件+技术规范”的多层级制度体系。其中，2024年1月，国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，首次以行政法规形式明确了碳排放权交易及相关活动制度，为全国碳市场健康发展夯实了法制基础。

运行机制逐步完善。3年多来，全国碳市场基本形成包括碳排放数据核算、报告与核查，配额分配与清缴，市场交易与监管等部分的体系架构。

为保障市场机制有效运行，生态环境部组织建立了相关数字化基础设施：全国碳排放权注册登记系统记录全国碳市场碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务；全国碳排放权交易系统保障全国碳市场碳排放配额的集中统一交易；2023年2月上线运行的全国碳市场管理平台记录重点排放单位碳排放相关数据。

压缩核算成本、统一核查标准、实施月度存证……3年多来，为应对部分企业被发现存在的数据质量问题，全国碳市场披荆斩棘，着力提升数据质量。

压缩数据核算成本。清华大学能源环境经济研究所所长张希良告诉记者，全国碳市场3年发展经验证明，碳排放数据需在追求精度和压缩成本之间进行平衡。“理论上说，数据越精确、管理越细致，越能保证数据质量；而实操中，企业、核查机构、主管部门的核算、核查、管理成本也会因此加大。”

为此，全国碳市场在发展过程中优化数据核算方法。“将发电行业碳排放核算公式从27个减少至12个，将需要复杂换算得出的数据替换为直接计量数据，压缩核算技术链条。在减轻企业工作量的同时，大幅减少核算、核查与监管节点。”生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心低碳政策研究室主任宋晓晖告诉记者。

统一数据核查尺度和边界。宋晓晖说，针对碳排放数据核查报告粗细程度不一、要点把握不准等问题，全国碳市场在发展过程中明确了规范流程和必查内容，对18个关键参数针对性提出核查方法，进一步统一核查尺度和核查任务边界。

实施关键数据月度存证。中国电力企业联合会规划发展部副主任张晶杰表示，为强化碳排放数据质量管理，生态环境部组织企业通过全国碳市场管理平台对关键数据进行月度存证，并由国家—省级—市级三级联审，识别异常数据并及时预警。“实施关键数据信息化月度存证可动态掌握企业碳排放情况，防止数据篡改。这也为碳排放数据交叉比对、问题溯源、留痕管理提供了依据。”宋晓晖说。

张希良认为，通过月度存证，全国碳市场数据实现从结果监管到过程监管的重要转变，数据质量得以进一步保证。

多位受访专家表示，排除人为干扰的碳排放连续监测技术也正加速应用。张晶杰说，与核算法相比，监测法具有自动化水平高、监测数据频次高、运行管理成本经济等优势。“建议在碳市场相关规定中明确其作为可选方法，允许企业自主选择。”

对于习惯传统环保检查的企业而言，碳市场抛出的挑战还在于：启动更为复杂的环保市场化管理和交易。包括判断碳市场配额供需、预测配额价格走向、选择最优交易策略等。

这就要求企业组建专职碳资产管理交易队伍。张晶杰说，目前，纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位中，超过80%配备了专职人员负责碳资产管理。本刊记者采访了解到，一些企业正构建兼具环境与金融专业背景的复合型碳资产管理人才团队，增强企业的长远竞争力。

一些企业启用数字化、信息化技术辅助碳资产管理。张晶杰以某电力企业举例说，该电厂建成煤质与碳排放强度关系库，以此建立了碳排放强度与生产运营的关系；考虑碳市场价格趋势、电厂碳排放配额盈缺情况等，以降低综合成本为目标，制定碳交易策略；研发碳交易辅助决策平台。此外，远景科技集团首席可持续发展官孙捷介绍，当前，智能物联、区块链等技术已应用于部分企业的碳排放管理。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ