瞭望｜锚定更有活力碳市场

三年多来，为保障通过市场机制实现低成本减排，全国碳市场加强应对数据质量挑战，纳管企业加速认知转变，构筑碳资产市场化管理交易能力

碳市场撬动低碳技术发展效应初步显现

全国碳市场需推动扩大行业覆盖范围、增强市场对政策预期、逐步引入配额有偿分配等，提升市场活跃度

需与其他双碳政策机制协调配合，更好发挥效能，集成促进碳达峰碳中和

文 |《瞭望》新闻周刊记者 魏雨虹

怀抱着气候应对的责任与担当，全国碳市场启动。

全国碳市场是中国实施积极应对气候变化国家战略和推动实现双碳目标的重要核心政策工具，也是中国碳定价的主体形式。碳市场机制将减排量资产化并进行交易，促进更低成本减排同时，通过碳定价激励低碳技术，为社会整体绿色低碳发展提供动能。从国际经验来看，碳市场机制被欧盟、美国加州等全球多个国家或地区采用，并按市场主体减排强制性与否，分为强制碳市场与自愿碳市场。

在借鉴国际碳市场经验、总结地方试点碳市场实践基础上，强制碳市场——全国碳排放权交易市场2021年7月启动上线交易。目前，其纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，是全球覆盖排放量最大的市场。

这是中国为全球应对气候变化贡献重要力量的体现。在全球发达国家和发展中国家履行共同但有区别的责任原则下，中国主动承担与发展阶段和国情能力相符的国际责任，积极应对气候变化。中国建成全球规模最大的清洁电力体系和覆盖温室气体排放量最大的碳市场；10年来，中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一；中国电动汽车、锂电池、光伏产品等优质产能，为世界绿色发展提供了重要助力；2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。

截至2024年11月13日，全国碳市场碳排放配额累计成交量5.08亿吨，累计成交额311.73亿元。

3年多来，为保障通过市场机制实现低成本减排，全国碳市场逐步完善制度体系、加强应对数据质量挑战，纳管企业加速“排碳有成本、减碳有收益”的认知转变，提升碳资产市场化管理交易能力。碳市场激发低碳技术创新发展的效能初步显现。

《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，为更加充分撬动社会减排动能，全国碳市场活跃度需进一步提升。为此，需推动扩大行业覆盖范围、增强市场对政策预期、逐步引入配额有偿分配等。同时，碳市场需与其他双碳政策机制协调配合，更好发挥效能，集成促进碳达峰碳中和。