钢铁纳入碳市场“靴子”落地前该做什么？

 

“靴子”落地前要将

 

任务压力分解成具体行动

 

钢铁行业是我国31个制造业门类中碳排放量最高的行业。全球每年生产和使用高达18亿吨钢铁，其中有将近50%的钢产于中国。“根据麦肯锡的预测，若想在本世纪末将全球平均气温的上升幅度限制在1.5摄氏度以内，那么到2050年，中国钢铁行业需要实现近100％的减排目标。因此，不管是从全球升温目标还是从我国‘双碳’目标的角度考量，我国钢铁行业的碳减排均势在必行。”蒋雪梅说道。

 

而碳交易是推进碳减排最有效的市场手段之一。

 

“虽然从短期来看，参与碳市场会提高企业的运行成本，但从长期来看，这不仅能够倒逼企业采用更低碳环保的制造工艺和流程，还有助于形成以市场化方式淘汰落后产能的有效机制，加快产业结构调整，让去产能由政策主导逐步转向由市场主导，推动我国钢铁行业转型升级。”蒋雪梅表示。

 

从前期政策风向来看，国家已经在加紧推进将钢铁行业纳入全国碳市场的各项前期准备工作。在2023年6月30日召开的钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议指出，将尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法，完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。

 

“将钢铁行业纳入碳市场对于实现减排目标至关重要，钢铁行业参与碳排放权交易只是时间问题。”蒋雪梅说。

 

我国钢铁行业在参与碳排放权交易上具有一定的优势。“我国钢铁行业工业化程度高、行业集中度也较高，有一定的人才、技术、管理基础，比较容易实现对碳排放的量化控制管理。”蒋雪梅表示，但同时，钢铁行业纳入碳市场也面临诸多挑战。

 

一是碳排放基础数据不清。钢铁行业如果全面参与碳交易，需要企业建立对应的碳排放数据管理体系。但出于成本的考量，加之碳交易纳入钢铁行业的“靴子”尚未落地，目前大部分钢铁企业仍处于观望状态，还有许多基础性工作亟须完善。

 

二是企业生产经营压力加大。我国钢铁行业仍以碳排放强度高的长流程为主，粗钢产能约占90%，碳排放总量和强度均较高。由于钢铁行业竞争较为激烈，整体利润空间不大。钢铁行业被纳入我国的碳市场，会推高企业的生产成本，使得企业的经营压力进一步加大。

 

三是出口形势可能会趋于严峻。目前，东南亚地区钢材产能快速增加，出口也呈增长之势，钢材产品质量逐渐提高，品种范围也在逐步拓宽，同时日韩为保证钢材出口份额，也在适度下调出口价格，叠加欧盟碳边境调节机制（CBAM）的推进，在多重因素的影响下，中国钢材出口成本优势逐步下降，出口竞争力将受到挑战。

 

“我个人认为，钢铁行业不太可能在今年底之前就被纳入碳市场，政策会给行业留够充足的时间和空间。在等待‘靴子’落地的时间里，钢铁企业最需要做的是意识到即将到来的变化并主动拥抱这种变化，将任务压力分解成一步一步具体的行动。”蒋雪梅总结道。