欧盟碳市场支持欧洲绿色能源的发展
欧洲碳排放持续下降,直接原因在于能源结构调整。2012年至2021年,欧洲能源部门碳排放下降280百万吨二氧化碳当量,其中最主要的减碳来源在于可再生能源的快速发展,帮助欧洲减少220百万吨二氧化碳当量的碳排放量,其次来自化石能源在天然气和生物燃料的混合使用中降低67百万吨二氧化碳当量的排放量。除此之外,造纸、玻璃、水泥和钢铁等工业部门碳排放大幅下降。然而,2020年以来疫情和俄乌冲突打断了前期趋势,2022年碳排放量较2021年仅仅下降1.2%达1320百万吨二氧化碳当量,并且由于煤炭能源碳排放量增长3.9%,抵消工业部门因产能利用率下降产生的5%碳排放减少量。
欧盟碳市场在绿色发展中扮演起类转移支付的角色。2021年,欧盟成员国和欧洲经济区国家碳配额拍卖共310亿欧元,较2020相比增长66%,其收入占到碳市场和
碳税总收入的40%以上。具体来看,波兰和德国的碳配额拍卖收入高达120亿欧元,占到总拍卖额的38.70%,其次是意大利、西班牙、法国和希腊。碳配额支出主要分为气候类和非气候类。气候类相关支出总额达200亿欧元,其中绿色交通领域支出占到20%,能源使用效率支出占到17%和可再生能源领域支出占到12%。“其他气候”包括生物多样性和与重新造林相关的用途,同时占到总支出额35%的非气候支出则是在各成员国能源法案要求下为保护居民和高耗能企业因能源及电价大幅上涨而进行的补贴性支出。
更详细来看,欧盟每年将拍卖收入的3%投入到间接支持高耗能民生企业补贴中,而类似像德国、法国和比利时等国家的补贴额能占到总收入的30%以上。整体来看,欧盟碳市场积极主动将碳排放额具象成为金融资源,通过拍卖碳配额直接获得收入,再通过投资和补贴方式发放给需要进行节能减排的项目或企业,用高额碳价迫使部分缺乏竞争优势的高耗能企业降低碳排放,总体支持欧洲实现“碳中和”目标。
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