建设全国统一大市场 推进碳市场稳步发展

　　中国碳市场是为实现“碳达峰、碳中和”目标的重大机制创新。自2011年启动地方碳交易试点，至2021年7月全国碳排放权交易启动上线，中国已经成为全球覆盖排放规模最大的碳市场。经过十余年的持续建设，中国碳市场形成了比较系统的基础设施、初步成型的制度体系、全球最大的配额基数、一定数量的市场主体和人才储备，具备进一步深化发展、进而具备具有全球影响的碳市场的条件。然而必须看到，中国碳市场仍处于发展的初级阶段，还存在诸多短板和发展障碍。市场交易规模总体较小，定价机制并不完善，市场功能尚未完全建立起来，还不能充分发挥优化资源配置、提升减排效率的作用，市场规模和影响力与中国在国际应对气候变化领域的重要地位还不相称。

 

　　当前，市场内外有一些讨论，如何看待中国碳市场的发展定位，中国应该建设一个怎么样的碳市场，以及怎样建设碳市场等。对这些问题的认识如果不清晰不统一，势必将影响市场的发展方向和建设效率。今年3月中共中央、国务院出台了《加快建设全国统一大市场的意见》(简称《意见》)，提出建设高质量市场体系的总体要求和基本方略，这对建设统一、规范、高效的碳市场有重要指导意义。我们必须准确把握碳市场和“双碳”目标、以及高质量发展的关系，坚持政府和市场两手发力，按照建设统一大市场的目标和要求，推动建成全国统一碳市场。