碳交易市场发展及其制度体系的构建

 

碳交易市场制度体系如果设计和实施得当， 可以帮助政府和企业找到低成本、高效益的减排方式。碳价格可以影响运营成本，鼓励利益相关者减排并促进技术创新。随着气候变化问题的严重性和紧迫性日益显现，1992 年 5 月 9 日， 《联合国气候变化框架公约》在国际社会针对气 候变化制定相应政策的呼声中应运而生。5 年后，旨在限制发达国家温室气体排放以遏制全球气候变暖的《京都议定书》也获得通过，这标志着 全球各国对气候变化负有“共同而有区别的责 任”已经成为共识。此后，全球碳交易市场和各国的碳交易市场也逐步启动。 

 

《京都议定书》下全球碳交易市场制度体系 的构建，为世界各国建立国家级碳交易市场制度体系奠定了基础。欧盟碳交易市场作为全球最早建立、目前最完善成熟的碳交易市场，经过了三个阶段的制度变迁，目前已经通过制度进一步完善进入第四个阶段。我国碳交易市场从 2013年开始进行区域性试点，在七个省市开展碳交易市场制度体系的构建尝试，积累了大量的经验。2021年 7 月 16 日，正式上线覆盖 40 亿吨排放量的全国碳交易市场，截至 2021 年 12 月底，总成交量达到 1.79 亿吨，履约完成率达到 99.5%。

 

作为碳交易市场制度体系构建的基础，激励或惩罚机制是至关重要的。按照我国生态环境部 印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》，重点排 放单位应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，清缴碳排放配额，公开交易及相关活动信息，并接受生态环境主管部门的监督管理。重点排 放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环 境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。2022 年 1 月 3日，苏州市生态环境局官方微信公众号透露，苏州市生态环境综合行政执法局2022 年 1 月 1 日在对张家港某公司开展节日生态环境安全检查中，发现该公司未按时足额清缴2019—2020 年度碳排放配额，涉嫌违反《碳排放 权交易管理办法（试行）》第十条之规定。目前，苏州生态环境部门已责令企业整改并对该企业违法行为予以立案查处。激励和惩罚机制的完善， 说明我国碳排放权交易市场的制度体系基础已经构建形成。

 

截至 2021 年 1 月 31 日，全球已经有 24 个正在运行的碳交易市场，另外有 8 个碳交易市场正在计划实施。目前碳交易市场已经覆盖全球16%以上的温室气体排放，全球近 1/3 的人口生活在有碳交易市场的地区，这些地区的GDP占全球总量的 54%。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com