碳交易市场发展及其制度体系的构建

 

传统工业的扩张导致了化石能源的大量使用，使大气中二氧化碳等温室气体含量迅速上升， 目前排放的二氧化碳90%以上来自化石能源的燃烧。长期以来，木柴都是能源的主要来源，但是由于当时能源使用程度很低，因而空气污染物排放量也很低，相对于大气的自我净化能力，当时的碳环境容量是不稀缺的。18 世纪蒸汽机的发明标志着工业革命的开始，工业革命导致煤炭的大规模开采和消费。1920 年，煤炭占一次能源消 费量的 62%，世界进入“煤炭时代”［1］。1965年， 石油取代煤炭成为消耗最多的能源，世界进入“石 油时代”。1979 年，石油占世界能源消费的54%， 标志着从煤炭到石油的第二次能源革命。到目前为止，化石燃料一直占据主导地位。随着能源 使用的显著增加，环境污染程度也显著提高，最 终导致了大气中碳环境容量的严重稀缺。 

 

碳环境容量的严重稀缺已经通过全球气候变化给人类带来的危害展示出来。罕见的高温、 频繁的旱灾等频发；海水入侵和海岸线的侵蚀威胁着沿海城市和地区；亚马孙热带雨林的破坏和气候变暖形成了互相影响的恶性循环，发生森林火灾的概率陡增，2019 年亚马孙热带雨林就发生了数万起森林火灾。气候变暖不仅增加了传染病等疾病发生率，而且增加了由昆虫传播的疟疾复发率，在高纬度地区，淋巴丝虫病、血吸虫病、黑热病、登革热和脑炎等疾病的传播风险正在增大。 

 

气候变化危害是外部不经济性造成的。全球碳环境容量日益稀缺，过量碳环境容量的使用导致极高的社会成本，但没有通过碳定价使其价值在市场中反映出来，企业可以免费排放二氧化碳，免费过量使用碳环境容量，而不需要付出任何成本，这就会导致碳环境容量的进一步过量使用。如果市场机制无法引导对碳环境容量的合理使用，气候变化带来的社会成本将不断侵蚀全社会福利。 

 

碳定价是帮助加速能源结构转型和减少温室气体排放的重要工具。通过发出温室气体排放给社会带来成本的明确信号，碳定价可以刺激对低碳技术创新的投资和多边合作，并在能源和气候政策之间创造协同效应。碳定价工具包括碳税、碳交易：碳税是对二氧化碳等温室气体的排放征税；碳交易是以市场为基础的碳定价工具，是一种以最具成本效益的方式减少碳排放的激励机制。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m