全国碳市场从何而来，又会走向何方？

 

碳市场作为碳定价的机制之一，是以碳排放权为标的资产进行交易的市场。当前，全国碳市场建设在总结试点经验的基础上形成了以碳排放配额交易为主导，国家核证自愿减排量交易为辅的双轨交易体系。自 2017 年CCER 项目备案申请暂停之后， CCER 项目的审批一直处于停滞状态。目前主管部门正在积极筹备重新启动 CCER 项目的备案和减排量的签发程序，据了解CCER 市场有望于 2022 年重启，但仍然面临较多不确定因素。

 

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额（主管部门可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品）。在配额清缴过程中，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5%。截至2021年12月31日，全国碳市场总共运行114个交易日，每个交易日均有成交，碳排放配额总成交量1.79亿吨，总成交额76.61亿元，成交均价42.85元/吨。与之相比，欧盟碳市场去年交易量约是5600亿欧元，交易量是100亿吨，换手率约为500%，全国碳市场一级市场大约是45亿吨，换手率约为2%，两者因为基础水平、发展阶段、产品结构等方面存在巨大的差异，换手率水平也有较大差异，但2%的换手率也显著低于7个试点省市5%左右的活跃水平。

 

根据《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，碳排放权协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易两种方式。据统计，截至2021年12月31日，全国大宗协议的累计交易量占比远高于挂牌协议，分别占83%和 17%。总体来看，大宗协议交易为当前全国碳市场的主要交易方式，无论是与国外同类碳市场还是与国内试点碳市场交易体系相比，综合考虑交易量、交易结构等多方面因素，目前看来，全国碳市场总体上是一个活跃度较低的市场。

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