全国碳市场从何而来，又会走向何方？

 

配额分配方法是引导企业如何参与碳市场的关键，影响企业做出经营决策，例如：如何确定产量、建立新的投资地点以及如何将排放成本转嫁给下游企业或消费者等。同样也意味着在某些情况下，某些不合理分配方法可能会扭曲碳价信号以及由此带来的减排激励。

 

配额分配是碳交易制度设计中与企业关系最密切的关键环节之一。据《2019-2020 年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，我国碳市场目前采取的配额分配方式是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行全部免费分配。这个方法基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标的考核制度安排。需要指出的是，基于实际产量的基准法对于控制排放总量的效果有限。据《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》，“初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例”。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om