全国碳排放权交易市场建设的五个新信号

 

•第五条【重点排放单位】、第二十四条【监测计划编制与报送】、第二十六条【排放报告编制与报送】中分别提出重点排放单位名录、监测计划和排放报告应通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式报送；第十六条【数据连接】中提出注册登记结算系统应与环境信息管理平台实现连接；第三十六条【对核查技术服务机构监督检查】中提出生态环境主管部门对核查技术服务机构进行监督检查的情况记入环境信息管理平台并予以公布；第三十八条【信用监管】中提出将全国碳排放权交易及相关活动的监督管理情况及处罚决定记入环境信息管理平台并予以公布。

 

亮点

 

这是应对气候变化职能转隶到生态环境部后对于温室气体排放管理工作的创新举措之一，实现温室气体管理和传统污染物治理协同管理的新进展。同时，环境信息管理平台的使用为重点排放单位参与未来全国碳排放权交易市场的数据交叉验证提供了潜在的新途径，以保障数据质量。

 

•第二十七条【核查组织】中提出核查工作应由省级生态环境主管部门应当根据生态环境部有关规定，以“双随机、一公开”方式开展重点排放单位温室气体排放报告的核查工作。

 

亮点

 

这也是应对气候变化职能转隶到生态环境部后对于温室气体排放管理工作的创新举措，通过地方生态环境主管部门开展重点排放单位温室气体排放报告的核查工作，可以进一步落实重点排放单位的排放报告主体责任、保证监管有效。在未来实操过程中，地方生态环境主管部门若选择由地方生态环境系统队伍开展核查工作，应加强相应能力建设和人力资源配备。此外，由于“双随机、一公开”与传统核查工作的本质区别，对于全国碳排放权交易市场依靠核查确定重点排放单位“碳资产”的实际情况，需要考虑新方式下核查的全面性，并出台具体技术规范和工作指南，以保证市场的稳定有序。

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