先行先试 “湖北经验”领跑碳交易市场

 

   成功的道路注定不平坦，“湖北经验”的背后是不断试错、不断创新。在摸索期遇到的问题如何解决，交易中心有哪些心得可供业界人士参考呢？张杲总结了三个方面：第一个方面，多渠道突破建设难。一是结合党建理论学习，提高政府认识。通过省委党校开设碳市场、碳金融课程，将碳交易理论和市场体系基础知识普及到县处级干部层面。二是争取政府支持，提高企业认识。通过国资、发改等行政主管部门联合主办的形式，提高企业对碳交易的重视程度，集中或分区域对控排企业进行碳资产管理能力培训。三是聚焦农林项目，提高项目开发能力。通过与农业、林业等部门合作，分领域对CCER项目业主进行碳资产开发培训，提升业主CCER项目开发能力。四积极宣传引导，提高公众认识。通过平面和网络媒体，宣传碳市场政策、功能和信息。引导公众逐步知晓、熟悉、参与碳市场。

 

   第二个方面，多手段解决企业参与难题。一是通过政策控制成本，减少企业后顾之忧。湖北在碳交易管理办法中制定“天花板”条款，将企业参与碳交易的成本锁定在20万吨或初始配额20%以内，使企业履约成本可预测、可控制，消除企业对增产及履约成本的顾虑。二是通过碳金融创新引导，激励企业积极参与。碳质押贷款、碳资产托管等碳金融业务的推广，受到了控排企业的积极评价，释放出碳资产是有价优质资产的市场信号，引导企业主动参与市场。三是通过处罚机制约束，维护市场公平秩序。对未履约企业除罚款外，湖北碳市场还将扣罚下期配额、纳入碳排放黑名单，并将履约情况纳入国有企业绩效考核评价体系。

 

   第三个方面，多方式保证市场平稳运行。一是建立政策灵活机制。湖北配额采用“一年一分配，一年一清算”制度，能够及时调整市场供需关系。二是建立市场调整机制。对未经交易的配额收回注销，确保市场供需平衡。三是建立政府入市机制。将政府预留配额和政府配额拍卖资金设立市场风险调控基金，适时入市调整市场供需关系，防止因经济不确定性导致的配额分配过多或过低导致市场暴涨或暴跌，维护市场稳定。