打造建设全国碳市场还缺少哪些关键因素和问题需要解决

 

配额分配方法应灵活多变

 

    配额发放是否合理，会对未来二级市场的碳价以及流动性产生很大影响。王遥认为，应根据市场不同的发展阶段，针对不同的行业部门采取不同的分配方法进行组合运用。
 

    首先，对于免费配额，要灵活使用。“免费分配的历史法和基准法在不同阶段和行业组合使用。历史法在交易体系初期最受欢迎，但需采取优化措施，灵活应对地区差异和行业差异，科学、合理地选择历史排放数据的适用水平、早期减排行动的鼓励，以及新增产能的履约成本分摊等问题。基准法的选用除了考虑行业特性和数据基础外，还需兼顾行业内减排激励的传递性。”她指出。
 

    同时，逐步推进有偿拍卖。排放是推进减排市场长期健康的最佳选择。王遥认为，可采取部分配额有偿拍卖机制，并逐步扩大拍卖范畴，配额最终需全部有偿获得，这是推动碳减排的未来路径，但在发展初期需循序渐进。从行业维度来讲，面临外部竞争较小、容易传导成本的行业应较早采用拍卖法，其他行业依据面临的竞争程度可酌情在早起予以免费分配。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
 

    但是，在配额发放中应偏紧。“政府应留有储备配额，当市场配额供给少时出售，配额多时购买注销，类似平转基金的作用。”王遥指出。

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