林业碳汇体系建设与碳中和

 

 

　　龙游县拥有90万亩林地，其中竹林面积超过40万亩，超过县域国土面积的1/4。近年来，龙游以全省林业“百千万”工程和全国绿化试点示范项目为抓手，通过碳汇造林、森林抚育、林相改造、护林防火等森林经营措施，新增国土绿化及林相改造面积约1.4万亩。在此基础上，龙游推出“森林魔方”推进共同富裕的硬核举措。

 

　　龙游县的实践经验包括：

 

　　第一，构建碳汇监测机制。着力加强森林生态系统和竹林生态系统碳汇能力监测机制建设，开展了植被碳储量现状分析和潜力预测分析。通过与高校合作组建碳汇科技创新团队，综合考虑地域分布、林种类型和海拔等因素，在下辖15个乡（镇、街道）中选取80个土壤采样点，完成全域土壤碳储量的本底调查，进一步构建碳汇变化预测模型，有效开展碳汇开发潜力评估。

 

　　第二，建设数字化碳账户。龙游陆续推出配套文件支持碳账户建设，通过推进“点碳成金”数字化技术应用，建立林业碳汇生态资源数据库。借助大数据分析手段，动态更新全域高精度林业碳汇数据，实现林业碳账户的智慧化管理。目前，龙游已建成林业碳账户265个，2500余人通过植树获取个人林业碳积分，年固碳量达58吨。

 

　　第三，打造碳汇场景集成平台。龙游聚焦林业促进共同富裕的难点问题，围绕资源管理、资源变现、资源招商、林业帮扶、全民共富和生态保障6大目标，建设集数字化改革、生态碳产品价值实现、林业促共富于一体的“四库”（水库、钱库、粮库、碳库）森林魔方平台体系，加快碳汇监测、碳汇收储、碳汇交易、林碳金融、碳收益等智慧林业应用场景创新，打造林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的数字治理新模式。

 

　　龙游的实践经验是，以数字化改革为牵引，技术赋能林业碳汇监测和碳账户建设，着力破除碳汇生态资源数据粗、核算难的困境。通过以上实践，我以为，未来需要充分发挥卫星遥感、大数据分析、云计算、区块链等新兴信息技术在碳汇生态资源监测、核算、交易和补偿等环节的作用，加快构建全口径、高精度、动态性的林业碳汇数智平台，大力推动碳汇信息数字化和产学研一体化，最终为碳中和先行示范区建设提供有力技术支撑。

 

　　再看国际上，一些发达国家较早开展了林业碳汇交易并形成了一定规模，其中一些经验可以为我国碳中和先行示范区建设提供参考。

 

　　例如，美国森林面积11.4亿亩，其中家庭拥有的森林面积量约占38%，年均碳汇量达1.2亿吨，可抵消美国每年2.4%的碳排放量。2021年，美国联邦政府通过《发展中的气候解决法案》，明确较小规模的农场主和家庭林主可以参与碳市场，并制定了一系列农林业碳汇建设项目发展行动方案。该法案的适用对象为拥有20~1000英亩（约121~6070亩）林地规模的家庭林主，旨在充分挖掘碎片化森林资源的增汇潜力及其经济价值。

 

　　其森林碳汇建设的做法包括：第一，鼓励家庭林主参与。美国森林基金会建立了一套家庭森林碳计划，通过与家庭林主签订20年的森林管理合同，为其制订长期森林管理计划，家庭林主可获得每亩28~58美元的一次性收入。目前，已注册的家庭森林碳汇建设项目规模超21万亩，年碳汇量达90万吨，覆盖美国约2000个农村地区。第二，培育中介机构参与。目前，美国森林碳汇交易已初步形成专业化的中介服务体系。根据项目开发和交易流程，中介服务机构可分为开发机构、注册中心和标准评估机构，以及第三方验证机构。这些机构独立从事业务活动，同时依法接受行业协会和相关部门的业务监管，一定程度上提高了森林碳汇项目信息的透明度和可信度。此外，美国农业部建立了第三方核查核证计划，中介服务机构可与家庭林主合作开展森林碳汇项目。第三，引导市场主体参与。美国目前已形成了较为完备的森林碳汇交易市场，通过碳市场对重点排放企业实施强制分配排放指标政策，促使其产生碳汇购买需求。参与碳交易的主体大多为大型企业或化石燃料供应商，当这些企业的排放配额不足时，必须从其他超额完成减排目标的企业购买配额，或者购买森林碳汇等项目以抵消其超标排放，后者构成了美国自愿减排市场中的碳信用机制。

 

　　美国鼓励家庭林主、中介机构、企业等主体参与碳汇交易，有助于克服森林碳汇交易动力不足、规模不大等问题，提高市场和公众参与的积极性。未来我们应考虑的是，政府着重负责林业碳汇生态资源整合，企业发挥经营优势推动碳汇交易产业化发展，林户以多种形式参与利益分配，第三方机构围绕核算、认证、经营、交易等环节开展工作，最终实现政府、企业、社会等多元主体共同参与的治理模式，提升碳汇交易机制的内生动力。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m