碳排放权交易市场“连接（Linkage）”机制的前世与今生

 

2013年10月，美国加利福尼亚州和加拿大魁北克省达成了碳市场连接安排的谈判，加拿大安大略省随后在2017年9月加入了这一连接安排。尽管该项连接安排被称之为“协议”，但是鉴于美国的州和加拿大的省之间缺乏根据国际公法缔结正式条约的权利，该连接安排实际没有法律约束力，三个司法管辖区均在该协议的序言中声明了这一点，即该连接协议不会被解释为限制或约束缔约各方以优于其他方的权利以通过、维持、修改或废除各自的任何方案的规定。

 

该协议共分为五个章节，分别是：总则、协调和一体化进程、协议的运作、其他约定，和最终条款。在该连接协议中，连接的核心原则是“规定缔约各方为遵守各自的交易计划而发行的履约配额的等效性和可互换性”，并允许缔约各方利用一个共同的登记机构以完成碳排放权益的转让和互换，这一目标则是通过发行相互承认的履约配额得以实现。

 

在该份连接协议中，监管和协调被定义为连接安排的主要目标之一，该协议的序言中也指出，连接制度的实现需要各缔约方进行国内监管予以调整，如发生贸易体系的变化或碳排放权交易制度的政策变化，则需要由缔约各方的协商和合作进行解决。协议各方还承诺在协调规则方面，以及市场监督和执行方面进行合作。

 

加利福尼亚州、安大略省和魁北克省之间的连接安排的另一项原则是“制定和实施统一的核算机制，以提供透明度并促进信息共享，并支持每个交易系统的高效管理和执行”。在具体实施层面，缔约各方统一通过WCI机构进行行政协调和技术支持等工作。WCI是一家非营利性组织，成立于2011年，主要职能是为北美“西部气候倡议”提供技术支持，并管理该连接机制下的联合登记处和联合拍卖活动。此外，该协议项下还设有一个专门委员会，由缔约各方派出一名代表组成，其根据需要参与协商，以确保及时有效的沟通，并支持协议目标的达成。

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