碳排放权交易市场“连接（Linkage）”机制的前世与今生

 

 

2015年，瑞士与欧盟开始进行磋商，并计划将瑞士碳排放交易计划与欧盟碳排放交易计划相连接，双方于2017年正式签署了连接协议，该协议在2020年1月正式生效。为了能与欧盟的碳排放交易立法框架保持一致，瑞士还对其本国的碳排放交易立法进行了修订。在该连接机制的覆盖下，瑞士碳排放交易计划中的履约主体可以使用欧盟碳排放交易计划的配额进行履约，反之亦然。但是碳排放配额的拍卖则是由欧盟和瑞士两个主体分别进行。具体而言，欧盟碳排放交易的市场参与者需要在瑞士碳排放交易中心另行登记账户，以便参与瑞士的碳排放交易计划。欧盟和瑞士各自账户中的碳排放配额通常是每隔两个月在预先确定的日期进行转移。1

 

欧盟和瑞士之间的连接协议是以具有约束力的国际条约的形式订立的，这也是欧盟碳排放交易计划的法律框架中所规定的连接机制的基本要求。该协议共分为九章，分别为：总则、技术规定、航空、敏感信息和安全、立法的发展、联合委员会、争议解决、暂停和终止，以及最终条款。该协议还有一系列附件，主要是关于连接的技术标准、设计标准以及关于敏感信息的详细指导等内容。

 

连接协议的第一章约定了欧盟和瑞士的碳排放交易系统将存在连接，但是连接的条件是双方的系统都需要满足附件中约定关于覆盖范围、登记机构以及配额拍卖和拍卖平台的基本标准。在技术方面，连接协议的第二章规定了碳排放权连接中涉及的配额的互认和互换性，并规定了会计条款，包括定期在双方的交易系统间转让配额等约定。值得关注的是，欧盟与瑞士的连接协议并未设立一个共享的碳排放权登记机构及登记账户，而是规定了双方各自的交易系统中分别的登记机构中的登记账户之间的连接，即欧盟交易账户（EUTL）和瑞士交易账户（SSTL）之间的连接，并规定了一方或双方均可以暂时关闭交易账户连接的相关条件。由于欧盟对于信息安全领域的日益关注，该协议还设立专章规定了敏感信息的保护，以防范披露未经授权的信息或信息完整性被破坏的风险。协议的附件也专门规定了信息安全、敏感信息等级和保密信息处理的相关要求。另外，连接协议还规定了政策变动的通知和协调义务，任意一方都可以要求召开由双方代表组成的联合委员会会议，联合委员会的职能是管理协议并确保协议条款的实施，并通过修正现有的协议，以应对欧盟内部或瑞士国内政策变动可能会造成的协议中止或影响连接制度正常运转的相关事项，同时对连接制度进行定期审查，以确保减排目标的实现和碳市场的完整性及有序运作。最后，该协议还列出了缔约双方终止连接的条件和程序，并对未来可能会与第三方进行的连接进行了规定。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ