加快推进中国绿色发展的财税制度建设

 

编制绿色预算标签是强化预算保障和落实环保资金的制度基础。绿色预算是指在预算编制中将生态环境保护作为重点工作予以优先保障，是使用预算制度实现绿色发展目标的政策工具。绿色预算标签是绿色预算的常用工具，即通过设立生态建设、降碳减排、污染治理和生物多样性等特定环境目标，根据调查预算项目对环境可能产生的积极、中性和消极影响，判定预算项目是否绿色并对其进行分类标记。嵌入绿色标签，可以明确预算支出安排中用于绿色发展的投入比例，向民众和国际社会展示我国在环境领域的履约动态，引导公共政策向绿色低碳转型。

 

开展绿色预算绩效评价是确保财政资金效率和精准性的有效方式。遵循科学性、可衡量性、相关性和动态性等原则，构建项目支出的绿色绩效评价指标体系及评分标准，并组织第三方机构参与绿色绩效评价。绿色预算绩效评价应遵循短期目标与长远规划相结合、事前评估、事中监管和事后问责相结合，奖惩激励与动态调整相结合原则，实行评价结果公开制度，接受社会监督，并与下年度预算安排挂钩，多措并举强化约束，加快推进我国绿色发展进程。

 

 （作者：刘建民 吴金光，分别系长沙理工大学党委副书记、教授，湖南财政经济学院教授；本文系国家社会科学基金重点项目〔20AJY024〕阶段性成果）