着眼长远的配额总量制定和分配
碳市场最大的作用是明确了行业的排放总量和减排目标,这个作用终于在这一版的条例草案中得以体现,而且是生态环境部会同其他有关部门,根据国家温室气体排放总量控制和阶段性目标要求,提出碳排放配额总量和分配方案,下一步国家达峰行动方案出台后,碳市场自上而下的配额总量设定就有了依据。
条例草案要求根据国家要求适时引入有偿分配,并逐步扩大有偿分配比例。类似的内容在19版中放在了市场调节中,现在则在配额分配的段落。加上条例草案规定要建立国家建立碳排放交易基金,说明有偿分配的实施也在计划当中。
不过19版的条例中有市场调节机制的规定,在条例草案中删除了。鉴于欧盟碳市场的经验,以及国家碳排放交易基金的建立计划,还是建议全国碳市场制定调节机制,确保市场
价格的相对稳定。
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