世界“百年未有之大变局”全面展开

 

　　2019年，以反建制、反全球化、反自由贸易为特征的民粹主义在西方及一些新兴国家继续蔓延，分离主义与极端思潮在多地泛滥，凸显有关国家内部矛盾加深、社会困境加重。

 

　　(一)美欧民粹主义得势凸显西方制度困境。一是美国两党恶斗、民意分化加剧。2019年因两党无法就边境修墙预算达成一致，美联邦政府一度遭遇史上最长停摆，特朗普总统还宣布南部边境进入“国家紧急状态”，借以强化与国会民主党的对抗。“通俄门”一波未平，特朗普“通乌门”一波又起，民主党把持的众议院通过针对总统的弹劾调查程序决议案，意图借此影响2020年大选，阻挠特朗普连任，凸显美两党斗争趋于白热化。与此同时，特朗普与美国主流媒体、右翼与左翼、白人与少数族裔之间争拗不已，枪支暴力与毒品泛滥叠加，美国政治与社会乱象丛生。新加坡《联合早报》就特朗普被弹劾案发表社论指出，与20世纪90年代相比，如今的美国社会更为分裂对峙，民主党主流被极左的身份认同政治绑架，疏远了温和的自由派；共和党则几乎成为特朗普民粹主义政治的禁脔。两党都被极端主义把持，势同水火，美国的民主与妥协精神消失殆尽。(26)

 

　　二是民粹主义在欧洲的影响力持续增大。2019年欧洲议会选举被视为民粹主义与亲欧盟势力的对决战，尽管人民党和社民党党团成功守住前两大党团地位，但其优势明显下滑，首次失去欧洲议会多数地位，极右翼政党席位增加，绿党表现突出，议会各派政治力量更趋碎片化。各国民粹政党强烈质疑欧盟并严厉批评其难民与移民政策，令欧盟施政备受掣肘。与此同时，民粹政党在意大利、匈牙利、奥地利和波兰掌权，并在法国、荷兰和德国等国呈上升态势。德国多个州议会选举均凸显传统大党失势、右翼势力扩张的特征，德主流媒体普遍认为，以往号称“全民政党”的传统大党联盟党和社民党由于未能解决社会贫富分化等深层问题，影响力明显削弱，而右翼民粹政党与绿党的声势则日益上升。(27)法国“黄背心”运动持续发酵，大学生公开自焚抗议艰难经济状况引发舆论哗然，勒庞领导的国民联盟趁机不断坐大，凸显法社会深层矛盾。波兰、匈牙利、罗马尼亚等中东欧国家则在民意压力下，宣布坚决抵制欧盟分摊难民机制。

 

　　三是英国脱欧深陷僵局表明民意分裂。自2016年6月23日英脱欧公投通过以来，其脱欧进程一再反复、纠结不已。前首相特雷莎·梅的脱欧协议三度被议会否决，最终含泪辞职，现首相约翰逊被迫寻求与欧盟达成新的脱欧协议，凸显英政府与议会、各政党间的尖锐对立。欧盟原则同意将英国脱欧的最后期限延至2020年1月31日，约翰逊宣布于2019年12月12日提前举行大选，意图获得新的民意授权以推进脱欧协议、最终打破僵局，但各党派各有所图、博弈激烈，大选及脱欧前景仍然难料。脱欧悬而未决导致英国经济精疲力竭，国际货币基金组织发布最新一期《世界经济展望报告》，下调2019年其经济增长预期，认为脱欧不确定性不仅拖累英国经济，也是影响世界经济的主要因素之一。(28)不断推迟脱欧也导致英国的国际形象明显恶化，英《金融时报》民调显示，超过六成受访欧盟民众对英政府在脱欧问题上的信用存疑，民粹政治使得英国面临的内外交困局面不断加剧。(29)

 

　　(二)民粹政治在一些新兴国家发酵。不少新兴国家的民粹势力利用民众不满扩大声势，印度、巴西等国领导人则通过民粹口号和政策吸引选民支持、转移国内矛盾。在拉美，巴西新总统博索纳罗仿效特朗普提出“巴西优先”的口号，放弃申办2019年联合国气候大会，声言在环保方面“巴西不欠世界任何东西”。(30)阿根廷左翼民粹主义者费尔南德斯当选总统，公开宣称未来将采取贸易保护主义政策。在东欧，乌克兰民众对传统政治精英深感失望，将“政治素人”、喜剧演员泽连斯基推上总统宝座。在南亚，莫迪领导的人民党竞选期间便提出具有明显民粹特征的政纲，连任后以反恐为名公开废除印控克什米尔自治地位。有国际评论指出，莫迪的民粹主义夹杂着种族、部族主义以及印度教民族主义，认为这种民族主义和宗教主义混杂的政治虽有助于莫迪及其人民党捞取选票，但也给印度政治埋下无穷后患。(31)

 

　　(三)多地分离主义与极端思潮上升。各种分离主义运动迭起。英国脱欧不仅加剧欧盟离心倾向，英国内的分离势力亦急剧抬头，苏格兰、北爱尔兰、威尔士等地纷纷闹独立。苏格兰政府首席大臣斯特金正式提出“独立时间表”，称苏格兰“脱英”势在必行，将推动在2020年举行二次独立公投。(32)西班牙法院重判9名加泰罗尼亚独立派领导人引发大规模抗议活动，“加独”示威者连续与警察爆发冲突，加泰罗尼亚***主席托拉则表示还将推动新独立公投。中国香港地区由修订《逃犯条例》引发的反政府暴力活动持续发酵，反对派借机与外部势力勾结、妄图“乱港反中”。西方媒体对此指出，各国年轻人正日益成为推动当前分离主义的重要力量，面对经济放缓、就业困难、贫富差距加大等难题，不少年轻人企图通过街头行动推动变革。(33)

 

　　多股极端主义思潮抬头，危害加大。美国皮尤中心民调显示，仅东南亚就有近10％的受访穆斯林对国际恐怖组织宣扬的极端宗教理念表示同情。西方白人至上极右翼种族主义和排外主义抬头，年内新西兰、美国、挪威等国纷纷发生白人种族主义者针对少数族裔的严重暴力事件。美国《时代》周刊指出，近年来美国内种族冲突事件中，73％是由白人极右主义者导致，且死伤人数不断增加。(34)

 

　　注释：

 

　　①习近平总书记2017年12月28日接见年度驻外使节工作会议代表并发表重要讲话，首次提出了世界面临“百年未有之大变局”的重大论断。参见“习近平接见2017年度驻外使节工作会议与会使节并发表重要讲话”，新华网，2017年12月28日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2017-12/28/c_1122181743.htm.(上网时间：2019年10月30日)

 

　　②World Economic Forum,Annual Report 2018-2019,September 2019,http://cn.weforum.org/reports/ annual-report-2018-2019.(上网时间：2019年10月30日)

 

　　③参见“以更有活力的文明成就贡献世界——学习领会习近平主席在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲”，《光明日报》2019年5月22日。

 

　　④IMF,World Economic Outlook,October 2019,pp.187-188,http://www.imf.org/en/publications/WEO/Issues/2019/10/15/world-economic-outlook-october-20189.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　⑤“2025年前全球军费开支将持续上涨”，人民网，2019年6月21日，http://military.people.com.cn/n1/2019/0621/c1011-31172468.html.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　⑥“俄亮出2019年装备建设‘成绩单’”，人民网，2019年11月4日，http://military.people.com.cn/n1/2019/1104/c1011-31435846.html.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　⑦“赶超中国？印度海军公布庞大扩军计划，十年内要增加140艘军舰”，人民网，2019年8月14日，http://military.people.com.cn/n1/2019/0814/a/333635461_335714.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　⑧“美国国安局将设立网络安全理事会”，人民网，2019年7月24日，http://world.people.com.cn/n1/2019/0724/c1002-31254316.html.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　⑨“俄《主权网络法》生效，紧急情况可断网络”，香港《文汇报》电子版，2019年11月2日，http://paper.wenweipo.com/2019/11/02/GJ1911020007.htm.(上网时间2019年11月6日)

 

　　⑩“俄巩固北极防御应对安全挑战”，新华网，2019年10月10日，http://www.xinhuanet.com/mil/2019-10/10/c_1210306218.htm.(上网时间：2019年10月10日)

 

　　(11)“日本防卫费连年扩大，新设太空和电子部队”，日经中文网，2019年9月2日，http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/37148-2019-09-02-10-19-16.html.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　(12)The Department of Defense,“Indo-Pacific Strategy Report,” June 1,2019,https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(13)ASEAN,“ASEAN Outlook on the Indo-Pacific,” June 23 rd,2019,https://asean.org/storage/2019/06/ASEAN-Outlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_22062019.pdf.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(14)“伊朗宣布将提高浓缩铀生产丰度”，新华网，2019年7月7日，http://www.xinhuanet.com2019-07/07/c_1124720956.htm.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(15)“乌克兰总统：将制定国家战略和平解决东部地区问题”，新华网，2019年10月31日，http://www.chinanews.com/gj/2019/10-31/8994346.shtml.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　(16)National Oceanic and Atmospheric Administration(NOAA),“July 2019 Was Hottest Month on Record for the Planet :Polar Sea Ice Melted to Record Lows,” https://www./srocc/home/.(上网时间：2019年11月25日)

 

　　(17)IPCC,“Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate,” https://www.ipcc.ch/srocc/home/.(上网时间：2019年11月25日)

 

　　(18)Food Security Information Network(FSIN),“Global Report on Food Crises 2019,” http://www.fsincop.net/resource-centre/detail/en/c/1152017/ .(上网时间：2019年4月1日)

 

　　(19)World Resources Institute,“17 Countries Face Extremely High Water Stress,” August 6,2019,https://www.wri.org/blog/2019/10/climate-change-hurting-africa-s-water-sector-investing-water-canpay.(上网时间：2019年11月25日)

 

　　(20)“俄安全委员会：2019年全球由超过9000人死于恐怖袭击”，俄罗斯卫星通讯社，2019年10月14日，http://sputniknews.cn/politics/201910141029825404/.(上网时间：2019年11月4日)

 

　　(21)Lee,H.H.,Kalhor,R.and Goela,N.et al.“Terminator-free Template-independent Enzymatic DNA Synthesis for Digital Information Storage,” https://www.nature.com/articles/s41467-019-10258-1#citeas.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　(22)“House Lawmakers Officially Ask Facebook to Put Libra Cryptocurrency Project on Hold,” Jul.2,2019,https://www.theverge.com/2019/7/2/20680230/facebook-libra-calibra-crypto-maxine-waters-congress-regulation-investigation-halt.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　(23)Arthur Nelson & James A.Lewis,“Trust Your Eyes? Deepfakes Policy Brief,” Center for Strategic and International Studies(CSIS),https://www.csis.org/analysis/trust-your-eyes-deepfakes-policy-brief.(上网时间：2019年11月6日)

 

　　(24)“联合国面临财政危机外交部：敦促各成员国切实履行财政义务”，中新网，http://www.chinanews.com/gn/2019/10-11/8976211.shtml.(上网时间：2019年11月8日)

 

　　(25)高飞、彭昕：“联合国财政危机是个政治问题”，《环球时报》2019年10月10日，第14版。

 

　　(26)“社论：特朗普弹劾案反映美国政治乱象”，新加坡联合早报网，2019年11月4日，https://www.zaobao.com.sg/zopinions/editorial/story20191104-1002460.(上网时间：2019年11月8日)

 

　　(27)“右翼政党为何能在德国东部异军突起？”，德国之声中文网，2019年10月28日，https://www.dw.com/zh/％E5％8F％B3％E7％BF％BC％E6％94％BF％E5％85％9A％E4％B8％BA％E4％BD％95％E8％83％BD％E5％9C％A8％E5％BE％B7％E5％9B％BD％E4％B8％9C％E9％83％A8％E5％BC％82％E5％86％9B％E7％AA％81％E8％B5％B7/a-51017910.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(28)IMF,“World Economic Outlook:Global Manufacturing Downturn,Rising Trade Barriers,” October 2019,p.10.

 

　　(29)“多数受访欧盟民众对英国在‘脱欧’问题上的走向感到疑惑”，《金融时报》中文网，2019年10月30日，http://www.ftchinese.com/story/001080057?exclusive.(上网时间：2019年11月8日)

 

　　(30)“从智利到黎巴嫩，什么点燃了全球抗议的怒火？”《纽约时报》中文网，2019年10月24日，https://cn.nytimes.com/world/20191024/global-protests/.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(31)“社论：莫迪大胜凸显右翼民粹主义抬头”，联合早报网，2019年5月25日，https://www.zaobao.com.sg/zopinions/editorial/story20190525-959337.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(32)“Sick of Brexit,Scotland’s Sturgeon Vows New Independence Vote in 2020,” Oct.15,2019,https://www.reuters.com/article/us-britain-scotland-independence/sick-of-brexit-scotlands-sturgeon-vows-new-independence-vote-in-2020-idUSKBN1WU271.(上网时间：2019年11月7日)

 

　　(33)“从智利到黎巴嫩，什么点燃了全球抗议的怒火？”

 

　　(34)“What Does a Terrorist Look Like?” Time,August 19,2019,p.20.