世界“百年未有之大变局”全面展开

 

　　面对多极化加速发展，美国的霸权危机感加深，其战略调整聚焦大国竞争，“美国优先”冲击大国关系既有模式，主要力量之间战略博弈的广度、深度和烈度均在加大。

 

　　(一)中美全面战略竞争加剧。中美关系“重新磨合”既是世界“百年未有之大变局”的集中表现，也是牵动新一轮大国关系深刻调整的“牛鼻子”，冷战后以“接触加融合”为特征的中美关系框架遭遇严峻挑战。一是美对华贸易战严重冲击中美关系，双方“经济脱钩”“科技冷战”与“人文切割”的风险倍增。美国公开威胁对所有中国输美产品加征关税，双方虽有望达成第一阶段贸易协议，但在知识产权保护、国企补贴及协议执行机制等问题上仍存较大分歧。高科技领域渐成中美竞争新焦点，美国不仅将华为、海康威视、旷视科技等中国高科技企业列入限制向其出口的“实体清单”，还无端指责中国在美科研人员与留学生“涉嫌窃取美国高科技”，并且公开游说欧洲国家、日本等不要购买华为5G产品。二是美国对华舆论氛围更趋消极。上百名反华人士公开发表对华政策联名信，鼓噪“中国扩张论”“中国修正论”。特朗普总统、蓬佩奥国务卿等在联合国大会等多边场合公然指责中国未能履行“国际责任”。彭斯副总统再度发表涉华政策演讲，坚称美国视中国为战略和经济上的主要竞争对手。三是双方紧张关系加速向其他领域蔓延。美国加大在涉台、涉港、涉疆、涉藏以及南海等问题上对华施压，一再冲击中美关系的政治基础。美国对华加大打“台湾牌”的力度，加紧插手香港事务、通过所谓《香港人权与民主法案》，公然抹黑中国治疆政策，以“维护航行自由”为名，挑战中国在南海的领土主权。

 

　　(二)大国关系加速分化重组。特朗普总统奉行的“美国优先”政策，唯我独尊，唯利是图，引发各大国不满与反弹，导致大国关系进入新一轮动荡调整期。一是跨大西洋联盟裂痕明显加大。美欧在维护经济全球化与自由贸易、应对气候变化与伊核、叙利亚等诸多问题上分歧凸显，围绕农产品、“欧盟补贴空客”等发生经贸摩擦，英法德多次公开批评美国单边退约行为。意大利成为首个正式加入“一带一路”的七国集团国家。法国总统马克龙公开表示西方霸权“即将终结”，强调欧洲要想发挥作用就必须成为一支独立的“平衡力量”。未来美欧关系或进一步从传统的价值观同盟滑向“拉菜单式”的利益伙伴。二是美俄缓和受挫。双方在北约东扩、中导条约、委内瑞拉、叙利亚与伊核等问题上针锋相对，乃至通过“代理人战争”激烈交锋。受制于美国国内反俄情绪及其本人“通俄”嫌疑，加之双方客观利益冲突，特朗普总统对缓和美俄关系力不从心。三是美国谋求极端自私的军事霸权令大国之间军事竞争加剧、对抗风险增大。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所最新报告指，当前全球军费开支呈快速增长态势，2019年全球军费开支为1.822万亿美元，比上年增长2.6％，其中美国军费开支增加4.6％、达6490亿美元，“相当于排名其后8个国家的军费开支总和”。⑤美国悍然退出《中导条约》，抛弃美俄传统军控框架，严重冲击全球战略稳定。俄罗斯在面临美国巨大军事压力之下，宣布将在2020年前将俄军现代化装备比例提升至70％，仅2019年就投入1.5万亿卢布(约合230亿美元)进行军备更新，重点研制部署新型高超音速导弹、核动力巡航导弹和隐形战机。⑥日本升级美日军事合作，年度军费开支连创新高。印度抛出庞大造舰计划，声称未来10年将使海军规模翻番。⑦整体来看，随着大国关系整体氛围更趋消极，未来大国军备竞争乃至发生军事摩擦的风险明显上升。

 

　　(三)大国竞争迈向“高精尖”和“大深远”。在信息与网络领域，5G等高新技术成为大国角力的新抓手和新战场。美国率先提出“网络战”概念，美国家安全局成立专门机构整合网络攻防与情报搜集，强调未来网络行动范围将不再局限于本国，而是借维护国家安全之名对全球任意目标实施网络打击，⑧同时加快研发结合算法生成内容、个性化目标锁定和密集信息传播的“影响力机器”，开展所谓“信息行动”，以影响全球社交媒体平台和网络舆论。俄罗斯制定实施“主权网络法”，宣布俄有权在国家安全遭受威胁的情况下，关闭外部网络联系，实现网络“纯俄化”。⑨在海洋和极地领域，美核动力航母20多年来首次进入北极，加紧推进北极油气勘探开发，宣称维护“北极航道安全”是美重要利益，联合英国等北约国家频频在北极军演。俄宣布2022年前将投入上千亿卢布推动北极航道开发，鼓励俄私企参与北极大陆架油气资源开发⑩。在太空领域，美2019年底正式建立太空军，使之成为美“第六大军种”，将太空认定为“作战领域”。美新版《国家情报战略》公开渲染中俄发展太空能力对美太空优势构成挑战，威胁美及其盟友的“太空行动自由”。日本宣布将于2020年建立首个太空部队“宇宙作战队”，全面加强与美“太空合作”，在2023年前将投入巨资加强太空预警与侦查体系建设(11)。莫迪连任总理后宣布将在2021年实现将印度宇航员送入太空，并加紧推动其登月计划。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com